大连市教育系统校园安全集中整治工作实施方案

为认真贯彻落实国家、省市有关安全生产、学校安全工作的要求，切实做好全市学校冬季安全工作，积极营造良好的学习、生活环境，确保广大师生生命和财产安全，市教育局决定从即日起对全市学校校园安全开展集中整治，现制定工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以维护全市广大师生生命和学校财产安全为目标，进一步强化学校安全工作的组织领导，落实安全责任，加强安全教育，进行风险识别，科学整治隐患，有效化解校园安全风险。

二、工作目标

坚持以人为本、安全发展的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，增强广大师生的安全意识，落实校园安全责任，实施风险管控，进行有效监督，排查事故隐患，及时整治问题，确保校园不发生重大安全事故。

三、组织领导

市教育局成立由市教育局党组书记、局长赵阳任组长，其他局领导任副组长，各相关处室处长为成员的大连市中小学幼儿园校园安全整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市教育局安体卫处，具体负责工作的组织、协调和指导。

四、整治内容

（一）综合整治内容

1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对学校安全工作不研究、不部署、不督察、不整改，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在为难和侥幸心理，在实际工作中存在很大差距。

2.安全责任缺位的问题。落实教育行政部门的监管责任和学校安全工作的主体责任措施不力，负责人安全意识淡薄，在学校安全制度建设、隐患排查、防线防控、日常检查、业务培训等环节不认真不负责。

3.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

（二）安全组织领导与制度建设

4.学校是否建立安全工作领导小组，设置安全管理机构，配备专兼职安全保卫干部，并每天开展校内外值班巡查，及时排除安全隐患；

5.每学期学校是否组织学习《中小学校岗位安全工作指南》不少于一次，按岗位要求，层层签订安全责任状，岗位职责落实到人。

6.学校是否建立安全卫生管理制度，制订年度学校安全工作计划，学校安全工作档案是否规范齐全；

7.学校是否建立学生安全信息通报制度，并将学生在校异常情况及时告知其监护人；

8.学校门口是否严格落实出入管理制度，落实严格的进出人员身份识别措施，接待来访人员询问、登记、联系、发证等程序正规有序；

9.学校是否制订并落实日常卫生保健制度，有详细的工作台账；

10.学校是否设立了卫生室或保健室，按标准配备设施、设备和专兼职卫生技术人员，正常开展学校卫生保健工作。

（三）安全教育

11.校园内是否有安全、卫生教育宣传橱窗并每月更换内容；

12.学校按照《大连市教育局关于建立面向中小学生和学龄前儿童全员校园安全教育机制的实施意见》(大教发〔2018〕78号)要求，在教学楼内是否设有“安全知识角”，并做到有场所、有图书、图片等供师生学习阅读，丰富安全知识和技能；

13.学校每学期是否至少各开展1次防溺水、交通安全、消防安全等专题教育活动；

14.学校是否有计划地开展国家安全、社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件教育活动；

15.学校师生是否具有较强的安全意识，并掌握了一定的安全技能。

（四）校舍及附属设施、设备安全

16.学校C级校舍是否得到加固，D级危房使用情况；

17.学校学生宿舍设置是否符合安监、消防等有关规定；

18.学校楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施、玩教具等是否符合安全要求；

19.学校有无存在安全隐患的围墙、门窗和厕所；

20.学校食堂建筑、设备与环境是否符合卫生标准及有关要求。

（五）消防安全

21.学校安全出口、疏散通道、消防车辆通道是否畅通，是否有疏散指示标志、应急照明灯是否完好；

22.学校消防设施、灭火器材是否齐全、有效；

23.学生、教职工宿舍、图书馆、实验室、教室等重点部位有无违章用火、用电情况，电器设备的安装、使用和线路的设置是否符合国家有关电气安全技术规定；

24.消防安全制度、消防安全责任制落实情况；

25.是否制定消防应急疏散预案，并组织实施演练。

（六）卫生安全

26.学生午餐由生产企业供餐的学校，是否组建由学校领导、管理人员、年级组长、班主任代表、学生代表组成的学生餐管理委员会，是否落实了学生餐监管的主体责任及相关工作情况；

27.开办食堂的学校是否有市场监管部门发放的有效卫生许可证；是否建立索证、所票、留样、消毒以及从业人员健康体检等食堂安全管理制度，食堂设备、餐具、水源、食品是否符合有关卫生标准和要求；

28.在当地卫生计生部门的指导下，学校是否对教室等人员密集场所定期进行消毒、开窗通风，以及合理安排学生户外活动等情况。

29.学校是否建立了突发公共卫生事件应急预案，并适时组织开展演练活动。

（七）交通安全

30.学校是否按要求对学生进行了交通安全教育；

31.学校自有车辆接送学生服务的是否办理车辆运营手续，是否取得合法的运营资质及按规定是否建立了“校车安全管理台帐”；

32.有校车的学校是否建立了校车安全管理制度，并进行有效管理；

33.学校及校园周边是否存在使用包括各类违章车、带病车和无资质人员驾驶的车辆接送学生情况；

34.办学规模较大的学校，师生集中时间进出校门是否有专人维持交通秩序；

35.校园周边交通安全设施是否齐全、有效。

（八）学校实验室、危险化学品管理

36.学生实验前准备是否充分，实验流程是否熟悉，操作是否规范；

37.危险物品使用管理混乱，强酸、强碱、有毒、有害等危险物品是否按规定采取专柜储存，双人双锁管理；

38.化学药品使用不当问题；

39.化学药品存储混乱问题；

40.实验室废气、废水、废渣处理设施设备缺失，不完备问题。

（九）学校特种设备使用和管理

41.是否存在超过设计参数使用的特种设备；

42.是否存在未办理使用登记的特种设备；

43.是否存在超期未检的特种设备；

44.有无使用国家明令禁止使用的特种设备情况；

45.有无使用淘汰及报废的特种设备情况。

（十）校园周边环境安全

46.校园周边有无各种违章及易倒易塌的危险建筑；

47.校门前50米范围内是否有设置早夜市的现象；

48.学校周边200米范围内有无网吧；

49.学校周边有无非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点等；

50.学校门卫室是否安装“一键式”报警装置并与公安联网，学校周边是否设有报警点，接警、出警是否及时；

51.学校安全管理机构能否对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次；

52.根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，学校是否因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施。

53.到2019年年底前，能否做到中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。

五、时间安排

1.宣传部署阶段：2019年12月10日～2019年12月20日

12月20日前，各地区教育行政部门和学校要结合本地、本校实际，制定出本单位集中整治工作实施方案，并认真组织实施。

2.自查督查检查阶段：2020年12月20日～2020年2月29日

各地区教育行政部门和学校要认真开展校园安全风险自辨自评自控、隐患自查自改自报，切实把全市教育系统集中开展的校园安全集中整治工作落到实处。期间，市教育局将对部分地区和学校进行检查督查。

3.集中整治总结提高阶段：2020年3月1日～2020年全国“两会”结束

各地区教育行政部门和学校要认真总结经验，固化工作成果，分析存在问题，完善工作措施，健全校园风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，切实强化风险预警防范。

六、具体要求

1.各地区、各学校要要结合实际，成立本地区、本学校校园安全整治工作领导小组，主要领导要亲自组织和全程参与本次校园安全集中整治工作，对查出的各类隐患要及时提出整改要求，落实整改措施和责任。

2.各地区、各学校要按照本次校园安全集中整治确定的有关内容逐项做好自查工作，认真填写《校园安全整治工作开展情况统计表》，形成自检自查报告，在2020年3月13日前报市教育局安体卫处（联系电话：84649442）。

3.各区市县、先导区教育行政部门和学校要注重此项工作的过程性材料的归档，以严谨务实作风，随时准备接受省政府的检查考核工作。