大连市“十四五”中小学（幼儿园）干部培训实施方案

 

为保证“十四五”期间各级各类中小学（幼儿园）干部培训工作高质量实施，根据《大连市教育事业“十四五”发展规划》《大连市“十四五”中小学（幼儿园）干部培训规划》，结合我市中小学（幼儿园）干部队伍建设实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕立德树人根本任务，聚焦面向教育现代化的能力建设，以助推中小学（幼儿园）校级干部专业发展为主线，以提升中小学（幼儿园）干部培训（以下简称“干部培训”）质量为核心，以创新干部培训内容、模式为重点，培养造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的干部队伍，为实现大连教育现代化，推动教育治理体系和治理能力现代化提供人才保证与智力支持。

二、实施原则

（一）服务大局，把准方向

坚持社会主义办学方向，坚持党的全面领导。按照“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”要求，突出政治理论、社会主义核心价值观、教育政策法规和校长职业道德等通识教育，将治理能力培养贯穿培训始终。

（二）统筹规划，体系先行

坚持“市级统筹、三级协同”管理体制，加快建设干部专业发展支持服务体系，健全培训制度，完善培训机制，优化培训课程，创新培训模式，建立干部培训质量标准，构建开放、灵活、规范、高效的干部培训体系。

（三）覆盖全员，突出重点

坚持按照职责权限，实施分级培训，深入开展分学段、分层次、分岗位的干部全员培训。优化干部队伍结构，打造一支胜任新任校长、骨干校长、优秀校长、卓越校长的阶段鲜明的梯级队伍。关注乡村中小学（幼儿园），整体提高乡村中小学（幼儿园）干部素质能力。

（四）聚焦质量，融合创新

遵循中小学（幼儿园）干部专业成长规律，落实校长专业标准。强化干部培训的专业研究，加强跨界通识与专业知能相结合、集中学习与自主研修相结合、线下研修与线上学习相结合，不断推动培训工作提质增效、转型升级。

三、目标任务

“十四五”期间，全力推进我市中小学（幼儿园）干部专业发展支持服务体系建设，确保实现培训体系更为完备、培训制度更为科学、培训机制更具活力、培训模式更加务实、培训特色更加鲜明，服务提高校长素质能力更加显著，服务教育改革发展实践更加有力。

（一）实施校长梯级培养

面向全员，全面提高中小学（幼儿园）干部德才素质和履职能力。推进市、区（市）县、学校三级联动的干部梯级培养工程，建成层次合理的校长梯队。实施骨干校（园）长、名校（园）长培养计划，培育一批基础教育领军人才。

（二）完善干部培训体系

整合市域内外干部培训优质资源，推进资源集成和多方协同，建好市、区（市）县、学校三级中小学（幼儿园）干部发展支持体系；加强培训基地建设，建设一批高水平、有特色、有影响的干部培训基地。

（三）完善干部培训制度

协同推进，形成市、区（市）县、学校三级纵横贯通的干部培训工作管理机制。建立和完善责任主体制度，明晰行政推动责任主体、机构实施责任主体和自主发展责任主体，落实任务清单和责任清单，形成责任明晰、协同推进的培训工作运行机制。

四、实施类别与重点

（一）实施类别

依据《大连市“十四五”中小学（幼儿园）校级干部培训规划》，“十四五”期间我市中小学（幼儿园）干部培训类别主要包括面向各区域、各学段的后备干部、初任校长、校长全员、骨干校长、名优校长的梯级培养工程。既包括传统意义上的线上、线下集中培训与专题研修，也包括学习共同体理念下的跨学科、跨学段、跨校级团队研修。

各级培训机构可根据区域实际，针对不同层次、类别、岗位中小学（幼儿园）干部发展需求，依据校园长专业标准、《校长信息化领导力标准（试行）》、《乡村校园长“三段式”培训指南》等，设置不同类别、不同形式的培训项目，不断优化培训内容，确保干部培训覆盖全员，突出重点，彰显特色。

（二）实施重点

1. 任职资格培训

（1）培训对象

主要面向需要系统掌握学校管理基本理论，了解学校管理特点和有效方法的拟任校级干部和后备干部。

（2）培训重点

任职资格培训主要提升干部依法治校能力，以解决学校管理和办学过程中遇到的各类现实问题为导向。具体包括：清楚认识校长职责与角色，形成良好职业素养；熟悉国家教育政策与法规；制定并实施学校发展战略与规划；系统掌握学校管理知识，调整并优化学校内部管理，适当利用社会资源促进学校发展；在领导课程教学、营造育人文化、引领教师成长方面具备一定理论基础与领导能力。

（3）培训要求

培训机构或项目承担单位应根据培训项目参训对象需求、培训目标要求确定培训主题，优选专题内容，采用多元方式，夯实参训干部理论素养，提高参训干部实践能力。周期内，集中培训不少于300学时，其中实践培训不低于培训总学时的40%。

2.提高培训

（1）培训对象

主要面向需要系统掌握学校管理本质思想方法，能结合实际遵循规律制定学校战略规划和发展策略，引领学校有效实施改革、克服发展瓶颈、完善 v 内部管理、提升品味与文化、提高办学水平的骨干校级干部。

（2）培训重点

重在对接办学需求，强调问题意识，关注问题解决和经验分享，重点提升中小学（幼儿园）干部在核心素养时代背景下实施素质教育的能力。具体包括：逐渐形成坚定的教育信念，养成优秀的职业素养；能够制定并实施学校中长期战略发展规划，创新学校文化建设；掌握儿童发展与成长的基本规律，营造和谐的育人文化；提升领导力与执行力，最优化学校内部管理，综合利用并整合各方面社会资源以促进学校发展；在领导课程教学与引领校本教师专业发展方面具有开放的国际视野，扎实的理论基础，专业的课程领导力与团队建设能力。

（3）培训要求

各培训机构或项目承担单位应根据提高培训项目参训对象需求、培训目标要求，确定培训主题，优选专题内容，采用多元方式，切实提高参训干部的道德修养与思想境界，提升干部领导力与执行力。周期内，集中培训不少于240学时，其中实践培训不低于培训总学时的40%。

3.高级研修

（1）培训对象

主要面向需要形成办学思想、治校风格和领导艺术，建立学校品牌，带领学校有效实施变革，并发挥其辐射与引领作用的名优、骨干校长。

（2）培训重点

重点提升战略思维能力、教育创新能力、引领学校可持续发展能力，并使其在一定区域内发挥示范与引领作用。具体包括：立足国际视野，全面规划学校战略发展目标并有效付诸实践；促进校长凝炼科学办学理念，形成先进办学思想，发展鲜明学校特色；传承创新学校文化，树立品牌项目，在一定区域发挥示范与引领作用；引导学校课程的建设与发展，形成典范课程；凝聚学校全体教职员工的力量，建设教师专业发展共同体；积极拓展与构建学校发展平台，创设更好的学校发展生态圈。

（3）培训要求

各培训机构或项目承担单位应根据高级研修项目参训对象的需求、培训目标的要求，确定培训主题，优选专题内容，采取多元方式，达到提升校长的统筹与规划、领导与管理、整合与决策等能力，促进其从优秀走向卓越的培训目标。周期内，集中培训不少于180学时，其中实践培训不于低培训总学时的40%。

4.专题研修

（1）培训对象

主要面向全市各层次、各类别的全体中小学（幼儿园）校级干部。

（2）培训重点

以面向未来的教育领导力为重点，围绕党和国家的大政方针、教育前沿动态与发展趋势、教育改革发展中心任务以及学校办学中的重点、难点、热点问题设置研修专题，对全体校级干部进行引领式培训。

（3）培训要求

各培训机构或项目承担单位应根据专题研修参训对象的需求、培训目标的要求，确定培训主题，优选专题内容，采取多元方式，帮助校级干部适应新时代教育改革发展需要，提升破解办学重点、难点、热点问题能力。周期内，集中培训不少于120学时，其中实践培训不低于培训总学时的40%。

五、实施方式

依据《大连市“十四五”中小学（幼儿园）干部发展规划》要求，“十四五”期间干部培训主要采用项目集中研修、共同体研修、线上线下融合研修、职场跟踪研修等形式。

（一）项目集中研修

坚持以参训校长（干部）为主体，以解决实际问题为导向，以提升德才素质和履职能力为目标，采取专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、实践培训、行动研究等多种形式，综合运用讲授式、案例式、研讨式、模拟式、体验式等培训方法。鼓励有条件的地区开展海外研修培训、区域联合培养计划等协同方式，拓宽教育视野，增强培训吸引力、感染力和实效性。

（二）学习共同体研修

在教育行政部门推动下，联合各级干部培训机构成立“名校长工作室”“校长工作坊”，使之成为跨区域、跨城乡、跨校级干部学习交流、碰撞思想、提升自我的学习共同体。共同体研修由专家指导组织开展，参训校长主动参与，回归学校问题情境。采用问题解决和任务驱动等形式定期开展培训工作，每次围绕特定主题进行理论学习、案例示范、经验分享、分组协作，在专业引领下，实现校长从认知理解、情感认同到行为体验的层层转化。

（三）线上线下融合研修

依托中国教育干部网络学院等教育干部培训平台，积极探索干部网络调训和网络选学新模式，建设覆盖全市、开放优质的干部线上学习资源库；充分运用现代信息技术，完善网络培训制度；借鉴“互联网+”模式，建立与线上融合的名优校长工作室，探索与实践融合的网络研修工作坊；创建干部线上论坛，开展区域间、区域内干部协同研修，推动城乡、校际干部结队帮扶，形成干部网络学习共同体，每年线上研修不少于50学时。

（四）职场跟踪研修

基于学校现场，以问题解决为导向，以行为改进为目标，开展“临床”式诊断，针对办学治校中的实践困惑和实际需求，制定“菜单式、自主式、开放式”个性化培训方案。通过情境体验、总结反思、行动研究，帮助校级干部改进办学治校行为，提高学校管理能力，切实提高干部培训质量。

六、实施要求

（一）加强组织领导

1. 市级统筹规划

市教育局成立中小学（幼儿园）干部培训工作领导小组，负责全市干部培训工作的统筹规划、组织管理和基地建设；市教育学院在教育局领导下，负责制定干部培训计划，协调各方力量，指导培训推进工作，完成市级名优校长的高级研修，负责“十四五”中小学（幼儿园）干部培训实施工作的管理与监督等。

2. 区（市）县组织管理

区（市）县教育行政部门要建立相应的领导小组和管理机构，具体负责本区域内干部培训工作的实施规划、培训管理和基地建设，依据要求认真做好培训组织报名、过程管理、考核评价等工作。

3. 校级支持落地

中小学校要为本校干部返岗（在岗）实践、行动研究等提供有力条件保障，支持校长开展岗位研修和自主研修。各实践培训基地学校要主动承担教育行政部门或培训机构举办的职场跟踪、观摩学习、跟岗研修、挂职锻炼等工作。

（二）加强质量管理

1.完善培训管理制度

各级培训机构要建立和完善培训管理制度。一是研制《大连市“十四五”中小学（幼儿园）干部教师培训学分管理办法》。探索学分管理新机制，逐步以政策形式落实干部培训和干部任用、晋升挂钩的相关规定，倡导自主选学与学分银行。将培训学分纳入校长学校评估体系，强化绩效考核、成果产出、实践应用。二是落实完善《大连教育学院研训档案管理办法》，建立规范完整的纸质与电子培训档案资料，及时记录干部培训、学习情况。市教育学院将定期组织培训档案的抽查与验收。

2.规范培训实施过程

根据“十四五”我市中小学（幼儿园）干部培训工作的目标任务和实施要求精心设计培训方案，配备专门人员负责培训工作，进一步规范培训内容，充分做好培训对象需求调研，根据培训对象类别、经验基础、主要问题以及所在学校发展目标等，优选培训课程，确保培训内容与岗位需求相一致。要规范培训过程，坚持专家引领与自主学习相结合，理论学习与实践反思相结合，创新培训模式与培训方法，提高参训干部和所在学校的获得感。

3.完善培训绩效评估

在市教育局领导下，由市教育学院分年度具体实施培训评估工作。借助《大连市教师培训项目绩效评估标准》，依照规范的评估流程，借助有效的评估工具，对各级各类干部培训开展绩效评估。采用“训前+训中+训后”的全程评估，尤其加强对“训后跟踪”环节的评价，重点对参训干部参与培训前的个人综合素质、参与过程中的满意程度、在知识技能态度等方面的收获、在后续工作中的行为改进以及学校层面的改变效果等进行精准化测评，在更大范围内公布和使用评估结果。

（三）强化资源保障

1.推进干部培训基地建设

在教育行政部门推动下，与教育部中小学校（园）长培训中心、重点师范大学以及属地高校合作，建立区域性中小学（幼儿园）干部教育联盟；在各区（市）县建设一批办学思想先进、教学改革有特色、学校治理有特点的优质中小学（幼儿园）作为基地校，促进不同区域、不同学段、不同发展阶段干部培训工作协调发展。

2.强化干部培训师资建设

各级培训机构要在原有培训专家资源基础上，进一步筛选高校教育管理专家、一线优秀校长、省市教育行政部门业务骨干等，组建符合培训实施需求的专家导师团队，并积极吸纳区域内外参加过“教育部卓越校长领航工程”等高端项目的优秀学员充实培训者队伍。

3.开发干部培训课程资源

各级培训机构要注重现有市、区（市）县、学校三级干部培训资源整合，以校长专业标准为内容维度，组建主题式研修课程资源包，为干部培训和自主研修提供资源服务。以课程研发为抓手，指导名优校长基于科学理论与自主实践，开发实践性干部培训课程，不断丰富校长培训课程资源包。