大连市“十四五”中小学（幼儿园）教师培训规划

 

 “十四五”时期是大连市加快推动“两先区”建设和东北亚科技创新创业创投中心建设，推进大连教育现代化，办好人民满意教育的关键时期。为率先全面建成小康社会，加快“两先区”建设，实现教育现代化提供强有力的人才支撑和智力支持，为全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》精神，根据《大连教育现代化2035》《大连教育事业“十四五”规划》总体要求，结合大连市教师队伍发展现状和实际需求，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”期间，我市教师教育工作以立德树人为导向，以先进的教育理念为指导，坚持“师德为先，能力为重，均衡发展，关注两端，分层分类，全面提升”的基本思路，实施高站位设计、宽视野整合、精细化落实、标准化管理的科学策略，强化标准导向作用，研发了《大连市教师培训项目绩效评估标准》，出版了大连市初中、小学17个学科的学业质量标准，进一步丰富了我市教师教育工作标准体系；注重教师教育顶层设计，教师教育管理体制日臻科学规范；实施卓越引领，关注名优及骨干教师阶梯式选拔与培养，认定考核了97位大连市中小学教学名师和94位学科带头人，培养和造就了一支师德高尚、业务精湛、学识扎实、爱生敬业的教育领军人才队伍；倾斜农村，持续推进“乡村教师支持行动”，助力乡村教师专业成长；资源整合，教师培训课程内容不断丰富，1100门培训课程基本实现了菜单式选课培训；以“领雁工程”培训者培训、中小学名师培养对象培训等为标志的示范性培训项目为引领，创立的大连市培训者培训递进式项目设计经验、名师进阶课程设计模式以及教师培训评估实践等经验，作为区域品牌和特色经验多次受邀在国培、省培等各级各类项目中借鉴交流；研制了《大连市教师培训项目绩效评估标准（试行）》，首创区域教师培训项目绩效评估先河，产生积极的业界影响。

面对区域教育现代化的新目标，面对办好人民满意教育的新要求，必须清醒地看到，我市教师教育工作管理体制、教师教育工作机制尚待理顺和完善，教师教育队伍尤其是教研员和培训者队伍素养有待提升，教研、培训、科研之间的融合有待加强，教师教育资源建设不够完善，教师教育评价功能发挥不全。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依据《大连教育“十四五”规划》，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，着力培养区域教育高质量发展的“四有好老师”和“四个引路人”，为推动大连教育现代化，加快“两先区”建设提供强有力的人才支撑和智力支持。

三、基本原则

师德为先。全面落实立德树人根本任务，把立德树人贯穿到教师培训的全过程各环节。全面加强师德师风建设，把提高教师的思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把核心价值观贯穿教师培训全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者和学生健康成长的指导者。

标准引领。充分发挥《教师培训课程标准》《中小学教师专业标准》的培训导向作用。依据标准界定教师能力层级，依据层级、专业现状和需求，科学规划、设计各类教师培训项目，分层分类，分岗分级，有针对性地开展教师培训工作。

协同推进。统筹城乡教师专业发展实际和需求，合理设计确定各类培训项目，实施项目牵动，针对不同群体和需求开展针对性的培训；统整市域、区域培训资源，建立主题明确、层级清晰、问题导向的各类培训课程资源包，满足不同层级培训需要；统合教师干部培训设计，聚焦教师干部专业发展重点，关注课程、教材、学生等热点问题领域，依据专业能力层级和专业标准设计开展主题递进式的培训。

融合创新。高度重视信息技术对教育发展的全方位、革命性影响，推进信息技术与教师培训的深度融合，实践教育思想、理念、方法和手段全方位创新，促进培训质量提升和教师教育高质量发展。树立“大培训”格局，强化教研、培训、科研的融合，研究培训对象发展规律，研究培训规律，用专业研究推动教师培训转型升级。

结果导向。坚持以终为始、结果导向原则，聚焦提质增效，持续深化基于行为改进的各级各类教师培训项目评估实践，以评促建，关注培训的组织效益，拉长学习链条，依据成人学习理论和相关培训理论，持续做好各类培训项目的设计、组织、实施和评估，以培训赋能教师专业发展，以优质的培训效益赋能区域教育现代化推进以及办人民满意教育目标的实现。

四、发展目标

（一）总体目标

“十四五”期间，重点围绕国家、省、市关于基础教育改革发展与教师工作新形势与新要求，坚持“师德为先，素养培育，名优示范，城乡协同，整体提升”的工作思路，理顺体制，统整资源，重塑体系，创新方式，协同推进，着力培养新时代“四有”好老师、“四个引路人”，着力建设适应区域教育现代化需要的高素质专业化创新型教师队伍。

（二）具体目标

坚持大格局，系统理顺教师教育工作管理体制。建立健全开放、竞争、有序的教师培训体系，进一步完善以进修院校为纽带，上联教育行政部门，下挂中小学校的区域教师培训指导与管理机制。

坚持高站位，设计完善区域教师专业发展进阶体系。顶层设计，系统规划，建立完整的教师专业发展体系。项目牵动，实现培训从短期项目到体系构建，从学科教学到学科教育，从短期培训到完整学习体验的转变。

坚持精创新，创新教师培训的内容与方式。构建线上线下混合，区域学习共同体整合，教研、科研、培训结合的大培训格局。

坚持强支撑，着力加强区域教师教育资源建设。探索建立区域培训资源共建、共享、共联、共通机制。

坚持重评价，科学优化教师教育评价体系。持续推进基于行为改进的教师培训项目绩效评估，有效发挥评估诊断、激励和改进功能。

坚持补短板，全面加强区域研训教师队伍建设。以培训者培训项目为牵动，进一步丰富区域教师培训专家资源和课程资源。

坚持聚特色，有效凝炼和展示区域教师教育的理论研究成果和实践智慧，切实彰显培训的核心价值。

五、工作任务

（一）以立德树人为导向，强化师德师风养成教育

全面落实立德树人根本任务，全面加强学校党建引领，加强学校思想政治工作。加强理想信念教育，引导广大教师坚定正确的政治方向，带头践行社会主义核心价值观。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，建立健全教师培训专题党课制度化、常态化机制，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论培训。以师德微课、身边典型事迹微报告、TED演讲等方式讲好师德故事，宣传好身边师德典型。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》《新时代中小学教师职业行为十项准则》，强化教师评价，推进践行教书育人使命的培养培训，完善和优化新时代教师职业行为准则培训的专题课程，以专题培训引导教师明确“师德”与“师能”界限。落实《教育部等七部门印发<关于加强和改进新时代师德师风建设的意见>的通知》精神，创新师德养成方式，完善新时代师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

（二）以专业研究为基础，构建完善的教师专业发展进阶体系

基于对教师专业发展现状和需求的研判，基于对教师专业发展阶段特征和标准的研究，构建由以市、区教师进修院校为主体、高等学校和中小学校共同参与的开放、竞争、有序的全方位教师培训体系。继续落实分层分类培训机制，以项目为载体，建立起新教师——青年教师-——骨干教师——学科带头人——名优教师完整合理的教师专业发展进阶体系，实施领军人才培养工程，坚持领军人才与梯队培养相结合，科学合理设置各层级教师培训项目，明确培训对象、主题和目标，拉长培训链条，开展一定周期的主题递进式的培训，引导和促进各层级教师终身学习和专业发展，逐步形成名优示范、骨干带动、青年跟进、全员提升的区域中小学（幼儿园）教师专业发展体系。

（三）以专业学习共同体为载体，打造区域基础教育领军人才

以名优教师工作室挂牌认定为契机，通过工作室制度建设、主题研究、课程研发、送培送教、成果发布等方式，强化名优教师孵化基地建设，以工作室为主阵地，组建跨学段、跨学科、跨区域的学习研修共同体。原则上遴选100名名师和120名学科带头人，继续实施长周期的培养培训工作。整合“十三五”市级名优教师和特级、正高级教师资源，组建学科研修共同体，对“十四五”名优教师开展基于职场的“1+1”链条式培养；深化同北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学等教育部校长、中小学（幼儿园）教师培训基地的合作，开展名优教师、名优校长高端基地研修。以课程资源研发、区域培训师培养、倾斜农村的送培送教活动为载体，强化任务导向的名优教师专业成长机制建设，实现名优教师人人有团队、人人有课程、人人有研究主题、人人有项目辐射、人人尽展其才。

（四）以标准研究为引领，优化骨干教师培训

持续深化“骨干教师遴选与培养机制”市级重大课题研究，提炼总结市级骨干教师的专业标准维度，依据专业标准拟定“十四五”市级骨干教师培训对象遴选方案和办法，指导完成各学段骨干教师培养对象遴选工作。发挥骨干教师示范引领作用，以“领导力”为关键词，精心设计骨干教师课程、教学、团队、信息技术以及科研领导力的培训课程方案，指导各学段基于课程方案分学段分学科开展骨干教师主题研修，建立主题引领、课程实施、评估跟进的市级骨干教师培训认定机制。关注青年教师成长，适当开展青年骨干示范研修，聚焦培训目标达成，聚力骨干教师专业领导力的提升，切实提升骨干教师培训质量和效益。

（五）以校本研修为基础，夯实全员教师培训

建立融学习、展示、反馈、考核于一体的校本研修指导与管理机制。强化校长校本研修第一责任人职责，健全区县、市级教师进修院校校本研修指导、管理机制，实施校本研修方案申报、审批、指导制度，按照“一区一品牌”“一校一特色”工作标准，开展每两年一次的校本研修精品案例征集，通过校本研修方案审核，校本研修定点指导，校本研修精品案例展示等途径，遴选出100所左右区域校本研修示范校，加强对示范校校本研修经验的挖掘和总结，发挥示范校辐射带动作用，全面提升校本研修的质量和效益，夯实全员教师培训的阵地和资源。

（六）以素养培育为重点，强化班主任队伍建设

落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，聚焦核心素养培育和育德能力提升，全面加强班主任队伍建设。将班主任培训作为市、区两级培训的重点项目，分层分段围绕学生身心发展、学生综合评价、家校沟通协作、学生生涯规划指导等内容开展多维度的培训工作。基于教师培训课程标准，研究区域班主任能力层级和课程方案，对班主任实施模块化、序列化的主题培训。以班主任专项培训为抓手，探索建立班主任工作坊，围绕学生发展指导、德育一体化、德育资源研发以及社会主义核心价值观等内容开展主题研究，构建课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人的立体式学校育人格局。

（七）以专题培训为突破，强化重点人群的培训引领

落实《教育部等六部门印发<关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见>的通知》精神，以名优教师学科工作室为载体，基于需求，学科实施乡村教师专项培训；落实《教育部等五部门印发<关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见>的通知》，以“课程育人”为重点，以中小学思政课种子教师培训项目为牵动，依托在连高校马列主义学院的资源，精心设计完成好思政课教师每三年不少于五天的脱产研修轮训任务，全面加强中小学思政课教师队伍建设，全面提升思政课教师的育德能力以及课程思政的示范引领能力；落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，以劳动教育教师专项培训为抓手，强化劳动教育师资建设，提高劳动教育教师的素质和能力。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见>和<关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见>的通知》精神，持续做好体育、美育等学科教师的培训工作。尤其要用好中小学教师高端人才激励政策，每年招聘20名国内一流高校优秀毕业生，建立“教育人才蓄水池”，完善新岗教师见习培养制度，为区域教育发展和社会发展储备人才。

（八）以示范项目为牵动，持续做好培训者培训

全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施意见》，以领雁工程——培训者培训项目为牵动，聚焦“培训师”必备能力和核心能力，聚焦教研员业务能力提升和专业发展，持续开展主题工作坊研修、异地培训以及挂职顶岗等培训，以此加强市、区教师进修院校培训者和教研员队伍建设，加强市级名优校长、名优教师、特级以及正高级教师的培训引领能力的培训，丰富完善区域教师培训专家资源库。

（九）以标准落实为契机，进一步丰富区域教师培训课程资源

基于《中小学幼儿园教师培训课程指导标准》确定的教师专业发展层级和内容维度，一是梳理整合“十三五”市级培训课程，遴选部分精品课程用于“十四五”教师培训。二是依托名优教师培训、名优工作室团队研修等项目，继续加强区域教师培训课程资源的开发，坚持问题导向、实践取向原则，围绕高中新课程、新教材以及义务教育阶段学生评价改革、核心素养培育为重点，聚焦新课程新材料辅导、核心素养大单元教学、大中小幼一体化德育体系建设、作业设计与实施等内容开发教师集中培训和自主学习类课程；继续创新课程实施方式，丰富线上线下培训资源，持续围绕主题开发微课，方便教师时时处处学习。三是强化培训课程资源统筹力度，依据培训主题整合市、区、校三级课程资源，建立不同主题课程资源包，便于各层各类培训课程资源的选择与组合。

（十）以教育信息化2.0行动落实为抓手，推进信息技术与教师学习的深度融合

全面落实《教育信息化2.0行动计划》，积极推进“互联网+教育”，坚持教育技术与教育教学深度融合的理念，通过信息技术培训管理者、信息技术骨干教师、信息技术2.0示范校负责人培训等项目，全面提升教研员信息技术指导力、校长信息技术领导力以及教师信息技术应用能力。总结提炼疫情期间线上教学经验，开展线上线下融合研修的专题研究，通过对市级“互联网+千课计划”“一师一优课”“疫情期间线上教学资源录制”等工作的研究与总结，探索信息技术资源共建、共享机制；研究基于线上教学、线上教研等活动的策略和评价标准，以课题研究、资源供给、信息化管理为手段引导广大教师创新应用信息技术。以专项培训为依托，有效整合各类网络培训资源，开展线上线下混合研修，建设人人皆学、处处能学、时时可学的网络化、数字化、智能化、个性化教师终身学习体系，推动信息技术与教师学习的深度融合。

六、保障措施

（一）明确职责，理顺教师教育管理体系

进一步理顺“统一领导、分工负责、分级管理、联合培训”的教师教育管理体制。成立大连市中小学教师教育工作领导小组，对全市中小学教师教育工作实施宏观调控、整体规划、统筹安排、政策指导等工作。师资培训管理部门负责教师专业发展研究、教师培训项目审批、立项、检查、评估等工作。各区市县要建立相应的领导小组和管理机构，负责本地区中小学教师教育工作的规划与实施、指导与监督、评估与检查等。各中小学校要落实主体责任，严格执行教育信息录入、信用评价、师德考核、继续教育组织与管理等工作与教师年度考核、职称评聘、评优评先以及教师资格定期注册密切挂构的制度；推动校本研修的落实，加强对校本研修的设计、组织与管理工作，保证校本研修的质量。

（二）规范管理，构建分级分层分类分科的教师培训体系

坚持导向、支持原则，科学划分省、市、区、校四级学分认定权限，争取按照10%、20%、20%和50%的比例构建教师学分管理体系。健全学时学分换算制度，鼓励区、校创新培训方式，拓展教师学习途径，鼓励以名优教师工作室为载体的学科研修共同体立足岗位开展实践研修和培训。市教育学院制定教师培训学分管理办法，明确市、区、校三级学分赋分、认定及管理权限。强化学分管理的导向作用，将教师年度学分完成情况与年度绩效考核、评优评先、教师资格注册等考核紧密联系。完善教师教育电子档案管理系统，满足教师学习个性化需求。以学分为导向，引导市、区、校构建分级分层分类分科的教师培训体系。

（三）强化评估，完善教师教育质量监控体系

加强对教师教育的督导评估。落实《深化新时代教育评价总体方案》《义务教育质量评价指南》要求，将教师培训工作列入县域义务教育质量评价、学校办学质量评价范畴，强化教师培训的县域、校本主体责任。持续推进基于行为改进的教师培训项目绩效评估，完善《大连市教师培训项目绩效评估标准》细则，研发基于行为改进的评估工具，每两年开展一次市级、区级培训项目评估验收，通过项目自评、档案核查、培训对象访谈、现场答辩以及培训精品案例征集展示等途径，全面提升我市中小学教师培训质量和效益。同时，以校本研修示范校的评选和校本研修方案管理平台建设为抓手，加强校本研修质量监管和评估，着力提升区域校本研修的质量和效益。

（四）加大管理，提高培训经费的使用效益

各县市区政府要贯彻落实国家教育规划纲要提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的规定，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》和《大连市财政局、大连市教育局关于印发<大连市城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》要求，建立教师培训经费保障长效机制，保证按照不低于年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。严格执行财经纪律和《大连市市直机关培训费管理办法》要求，完善细化教师培训经费管理制度，保证专款专用，保证经费支出标准科学，使用规范，提高经费的使用效益。