大连市“十四五”中小学（幼儿园）校级干部培训规划

为全面落实《2018-2022年全国干部教育培训规划》《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》要求，培养造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化中小学校长队伍。结合大连教育事业发展“十四五”规划与大连市中小学（幼儿园）校级干部队伍发展现状和实际需求，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”期间，我市中小学（幼儿园）校级干部队伍培训工作以教育部印发的校（园）长专业标准为基准，贯彻落实立德树人根本任务，突出“理想信念”课程模块，坚持实践导向与问题导向相结合，坚持高端引领与满足个性化需求相结合，丰富培训课程体系，创新培训运行模式，较好地完成了校（园）长任职资格培训、高中校长提高培训、农村影子校长培训、中职学校校级干部培训等各层各类培训任务，2736人次参加培训。

面对新的时代背景，我市中小学校（园）级干部培训工作仍面临着诸多挑战。调研显示，我市中小学（幼儿园）校级干部队伍在领导课程建设，引领教师发展、领导信息化建设以及调适外部环境等方面仍有不足。我市中小学（幼儿园）校级干部培训管理机制尚待进一步理顺，培训体系尚待进一步完善，培训内容的针对性、培训方式的有效性、培训资源的多元性、培训效果的持续性以及培训评估的科学性仍待进一步加强。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。以坚定理想信念为宗旨，突出政治训练、政治历练，提高政治觉悟；以增强治校能力为重点，实施分层分类精准培训，建立源头培养、跟踪培训、全程养成的中小学校级干部专业发展支撑体系；着力创新丰富校级干部培训内容和方式，不断提高校级干部培训的针对性和实效性。努力培养教育家型学校管理者，为推进大连教育现代化,办好人民满意教育提供强有力的人才支撑和智力支持。

二、基本原则

以德为先。坚持党管干部、党管人才，着眼培养讲政治、有信念、能奉献、勇担当、重品行的中小学校级干部队伍。通过专题党课、集体研讨、自主研修等方式全面加强校级干部党的理想信念、社会主义核心价值观以及优秀传统文化教育，不断引导中小学（幼儿园）校级干部按照新时期好干部标准以德立身，以德立学，以德施教，以德育德。

标准引领。基于教育部印发的校（园）长专业标准，全面分析研判我市中小学（幼儿园）校级干部的专业发展现状和培训需求，精心设计培训项目；基于中小学（幼儿园）校长培训课程标准，丰富完善市级干部培训课程资源，用专业标准引领校级干部培训工作转型升级。

开放多元。以完善区域培训体系建设为抓手，进一步理顺市、区校级干部培训、管理等工作体制，完善市、区干训分层分类培养培训体系；以项目为载体，以进修院校为纽带，积极与北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学等校（园）长培训基地联系，拓展与干训规划、管理部门的工作沟通，建立开放多元的干训工作体系。

融合创新。有效整合区域干训资源，依据校长培训课程标准，结合区域干训课程资源现状与干训培训项目需要，强化课程资源整合，建设市、区、校三级课程资源包，为区级干部培训和校级干部自主研修提供资源服务；树立跨界思维，拓展校级干部培训边界，适时开展跨界培训，丰富校级干部知识面，开阔校级干部视野。

三、发展目标

（一）总体目标

“十四五”期间，基于全市中小学校级干部专业发展现状，通过对未来教育与学校发展趋势的深入研判，中小学（幼儿园）校级干部培训要坚持标准引领、体系重塑、名优示范、城乡协同、共同提升的工作思路，强化校（园）长专业标准的学习落实，理顺完善校级干部专业培训体系，发挥名优校（园）长的示范引领作用，实施1+N跨学段跨区域城乡学校协同发展实践，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。

（二）具体目标

基于标准，满足校级干部专业发展需要。依据各层级校长专业标准维度，设计各层级校级干部培训课程内容，持续加强校级干部学校规划能力、课程领导能力、教师专业引领能力、信息技术领导力、科研引领力以及外部环境调适力等方面的培训与引领；采用跨界思维，持续加强政治判断力、政治领悟力、政治执行力、调查研究力、决策执行力以及应急处突能力等内容的培训，从政治素质、专业知识、专业能力等各方面引领校级干部从“一门专”到“门门专”的转变，着力打造一支专业化、创新型、复合型的校级干部队伍。

重塑体系，为校级干部专业发展赋能。坚持训、评、管、用相结合的原则，建立健全市、区两级教育行政部门、教师进修院校校级干部培训管理体系，明晰校级干部任职资格培训、提高培训以及骨干培训职责分工；关注高中、初中、小学、学前各学段管理特点，确立分层分类、对象明确、主题聚焦的主题化、序列化培训；建立完善的校级干部人才梯队培养体系，夯实教育系统干部队伍人才储备。

名优示范，推动城乡学校协同发展。以名优校（园）长工作室为载体，以名优校长培养对象和市级骨干校长、农村骨干校长培养对象为主体，通过组建跨学段、跨地域校长研修共同体，通过名优校（园）长工作室职能发挥，建立学段间、校际间、城乡间校际联盟，实施项目牵动、课题带动、实践互动、评估促动策略，带动城乡校长队伍整体提升，推动城乡学校协同发展。

四、主要任务

1.坚持党建引领，强化校级干部立德树人意识

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平关于教育的重要论述摆在中小学（幼儿园）校级干部教育培训最突出位置，通过集中培训与常态教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训；落实“思想引领工程”， 以坚定理想信念为宗旨，以临时党支部、支部书记业务培训为载体，通过专题党课、专题讲座、主题演讲、实践观摩、经典诵读等方式，强化校级干部理想信念教育；丰富校长政治思想教育课程内容，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，强化社会主义核心价值观教育、优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化学习教育。通过政治理论学习、理想信念教育、文化精神培育，不断强化中小学（幼儿园）校级干部在贯彻落实立德树人根本任务中的责任感与使命感。

2.坚持顶层设计，健全校级干部专业发展梯队体系

以规划为载体，完善校级干部培训体系。基于对校级干部发展现状和专业需求的分析，结合市、区两级教育发展定位和目标要求，研制校级干部培训工作实施方案，明确市、区、校三级管理组织，市教育学院、进修学校两级业务体系在干部培训中的职责，依据职责开展分层、分岗、分类的全员培训；以项目为抓手，针对不同层次、类别、岗位的校级干部，以及校长成长的各个专业发展阶段，建立“任职资格培训”、“提高培训”、“高级研修”和“专题培训”递进式培训体系；以基地为基础，积极与教育部中学、小学和幼儿园校（园）长培训基地联系，加强对市级名优校（园）长培养对象、市级骨干校长培养对象和市级农村骨干校长培养对象实施高端引领培训。

3.坚持精准有效，实施多元校级干部培训项目

    围绕校（园）长《专业标准》，结合我市校长专业发展现状调研的实际状况，针对处于不同发展阶段、不同岗位、不同地域校级干部的学习需求和其专业实践表现，设计更具差异化的专业学习项目。围绕教育政策法规、教育发展趋势以及学校办学中的重点、难点、焦点问题，通过“校长学堂”对全体校级干部进行问题引领式培训；围绕依法治校、学校规划设计、信息技术、课程领导、校本研修设计实施等内容，开展专题项目研修；围绕教育创新、学校持续发展、外部环境调适以及危机处理、教师引领等内容开展校长提高专题研修；围绕战略思维培养、办学特色、办学风格、办学成果凝炼、中外比较教育等内容，对名优、骨干校长实施专题跨界培训。

4.坚持示范引领，带动城乡学校协同发展

通过现场评估、答辩考核等方式，挂牌认定一批市级名校（园）长工作室。依托工作室，组建跨学段、跨校际、跨城乡的校（园）长研修共同体，通过团队主题研修、工作室学术论坛、工作室送教送培服务及支持农村学校专项服务等，强化工作室经验孵化、课题攻关、示范引领职能。发挥工作室阵地作用，通过初任职校长驻站学习、农村校长驻校诊断培训等方式，抓两头带中间，强化名优校（园）长在教育科研、校本研修等引领示范作用。

5.坚持项目带动，努力培养一批教育家型校长

实施基础教育领军人才培养计划。遴选50名市级名校（园）长培养对象、100名市级骨干校长培养对象、40名农村骨干校长培养对象，开展为期三至四年的主题进阶式培训；通过专题培训、异地研修、跨界培养、课题研究等方式，围绕学校战略思维、办学特色、办学思想等内容开展专题项目培训；以课程研发、课题立项、实践基地以及公益讲座等为抓手，引导培养对象基于学校管理实践，开展创新实验和教育实践智慧的提炼，争取形成一批有影响、有实绩的专业研究成果，营造教育家型校长脱颖而出的浓厚氛围。

6.坚持开放整合，构筑完善的干部培训资源体系

坚持上联高校下挂基地原则，积极开发学习资源。以项目为依托，以教育部中小学校长培训中心、园长培训中心以及重点师范大学和管理类重点高校为载体，对名优校长、骨干校长等群体开展跨界多元高端培训引领；以“5+2”校长联合体以及对标上海为抓手，强化异地跟岗研修基地建设，为校长案例学习、实践研修提供多元路径与载体；有效整合区域行政学院、高校以及企事业单位培训资源，组建校长培训师资团队；以培训课程研发为抓手，指导名优校（园）长基于学校管理实践开发实践性校长培训课程；注重现有市、区（市）县、校培训资源整合，以校长专业标准为内容维度，组建主题式研修课程资源包，丰富区域校长培训课程资源。

7.坚持实践导向，创新校级干部培训方式

以局属学校后备干部培训、幼儿园园长市级示范项目为载体，加强校（园）长任职资格培训和提高培训的项目规律研究和培训方式创新，采用自省式、对话式培训策略，开发具体有效的流程与方法，将校级干部特质如文化背景、思维风格、处事方式等整合进培训课程，体现于培训过程，不断激发参训中小学（幼儿园）校级干部的主体性和积极性。在培训中突出问题导向与应用导向，推广专题研讨与小班教学，倡导挂职培训、分段培训、定制培训、校长论坛等，推动跨地区跨部门跨学校合作培训，加大案例教学比重，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等方法开展培训。积极探索干部网络调训和网络选学新模式。

8.坚持评估促动，着力提升校级干部培训实效

充分发挥评估对培训项目诊断、激励与改进功能。在《大连市教师培训项目绩效评估标准（试行）》基础上，开发基于行为改进的中小学校级干部培训项目绩效评估工具，定期开展校级干部培训项目绩效评估，改进、完善校级干部培训项目设计与实施流程，丰富校级干部培训内涵；以终为始，注重结果，强化培训结果预设与成果评估，以培训项目为牵动，丰富完善区域校级培训资源，搭建区域校级干部管理成果展示平台，为校级干部专业成长营造浓厚的专业支持氛围；充分发挥教育行政学院功能，理顺任职资格培训、提高培训职责权限，建立健全任职资格培训、提高培训考核机制。

五、保障措施

（一）明确组织架构与具体职责

成立大连市中小学教师教育工作领导小组，建立校级干部培训市、区（市）县协同发展机制。以校级干部培训工作实施方案为指导，明确市、区（市）县教育行政部门、业务机构、基层中小学校的职责，其中市教育局负责统筹管理，教育学院全面组织协调，各区（市）县主体负责任的干部培训管理体制，做到整体规划，分层实施，效果评估。

（二）完善培训学分管理办法

干部培训实行学分管理。坚持分类分层管理原则，健全“市级指导、区县负责、校本落实”的培训学分管理机制，市级层面制定培训学分管理办法，明确学分总量及模块和比例要求，提出学分管理指导意见，区（市）县级进修学校负责学分年度审核和具体指导，学校根据实际及时记录学分，推进学分信息化管理，提高学分管理效率。

（三）建立经费保障机制

根据事权与支出责任相适应的原则，市、区（市）县要确保各级干部培训经费投入。完善经费保障机制，加强经费投入力度。严格执行财务纪律和《大连市市直机关培训费管理办法》，完善细化校级干部培训经费管理制度，保证专款专用，保证经费支出标准科学，使用规范，提高经费的使用效益。

（四）加强培训评价考核

落实《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》要求，将校级干部五年周期培训工作列入县域义务教育质量评价、学校办学质量评价范畴，强化校级干部培训的县域、校本主体责任，通过自我评价和外部评价相结合，通过线上线下融合方式评价区域校级干部培训规划落实和校级干部队伍成长状况；依据《大连市教师培训项目绩效评估标准（试行）》，开展基于校长办学行为改进，学校办学效益提升的培训项目绩效评估，通过项目评估引导县区关注校级干部队伍建设工作的结果与增值，全面发展与特色成长的关系，强化评价结果的使用。