转发庄河市教育局关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见>的通知》（中办发【2016】26号）精神，按照省、市及庄河市相关文件精神，结合教育系统实际，制定方案如下：

一、教育引导青少年明理向善、知法守法

(一)加强青少年思想道德教育

1.加强理想信念教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,深入开展青少年理想信念教育。加强未成年人思想道德建设工作,筑牢青少年为推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中中国梦而奋斗的共同思想基础。推动社会主义核心价值观进教进课堂、进社区、进家庭、进头脑。

2.开展爱国主义宣传教育。广泛开展青少年爱国主义宣传教育,培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。广泛开展中华优秀传统文化教育,组织开展以中华传统文化为主体的教育活动。让青少年年从小就知礼仪、明是非、守规矩,做到珍爱自己、尊重重他人,倡导宽容礼让,弘扬公序良俗。

3.开展校训育人活动。推动全市学校积极开展校训育人活动,用校训立德、用校训励志,引导学生明大德、守公德、严私德。

4、开展“我的中国梦”主题系列活动。注重典型带动示范引领作用,广泛开展“我的中国梦”主题系列活动。引导青少年培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚。

（二)健全法治宣传教育机制

5.建设法治课堂。把法治教育纳入国国民教育体系,贯彻实施《青少年法治教育大纲》,在中小学设立法治知识课程,加强法治宣传教育。推动青少年法治宣传教育计划、教材、课时、师资和经费“五落实”，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。坚持课堂教学主渠道,积极开拓第二课堂,配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员。

6.健全媒体公益普法制度。把法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容。注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面,统筹青少年法治教育实践基地建设,发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍,在城乡社区广泛动员青少年参与群众性法治文化活动。

（三)突出法治宣传教育重点

7、开展青少年法制宣传教育活动。围绕落实“七五”普法规划,在青少年中广泛开展以宪法为核心、以公民权利义务和未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界,着力培养尊法学法守法用法的现代公民。把青少年法治教育和民族团结进步教育有机结合起来,教育青少年自觉尊法守法、抵制宗教极端思想,共同维护祖国统一和民族团结。

（四)大力开展青少年毒品预防教育

8.壮大青少年毒品预防教育志愿者服务队伍。建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制,组织开展“禁毒志愿者进社区、进农村”等禁毒社会实践活动,引导青少年充分认识毒品特别是合成毒品危害,增强识毒防毒意识和能力。

9.丰富青少年禁毒教育活动载体。建好和用好青少年禁毒教育基地,依托媒体特别是新媒体平台,面向青少年举办禁毒展览、播放禁毒公益广告,开展禁毒知识竟赛、微电影征集活动,丰富青少年禁毒活动载体。引导青少年积极参与禁毒志愿服务活动。

二、优化青少年成长环境

（一)创造良好和睦的家庭环境

10.深化寻找“最美家庭”活动。巩固和发展各级各类家长学校、家长课堂、家庭教育指导服务中心、站点,完善构建基本覆盖城乡的家庭教育服务指导体系。实施《辽宁省家庭教育“十三五”规划》,加强家庭教育理论研究,培育家教师资队伍,全面提升家庭教育工作水平。以“家庭教育公益大讲堂”“双合格”家庭教育示范季度创建为载体,开展家庭公益讲座,全面提升家长预防青少年速法犯罪和科学教育子女的能力。

（二)建设安全有序的校园环境

11.开展平安校园创建活动。明确校园安全工作责任,切实加强校园安全管理制度和防控能力建设,建立校园异常信息收集、研判、处置机制。坚持宽容但不纵容的原则,依法采取必要惩戒措施,有效遏制校园欺凌、校园暴力等案(事)件发生关注心理、行为异常的学生,及时开展心理疏导、行为纠正等跟踪服务,营造平等对待每一个学生的教育氛围。全面排查整治校园及周边安全隐患,坚决堵住校园安全漏洞,实现中小学校园封闭式管理。强化警校联动,加强校园周边巡逻防控,逐步建立校园安全网上巡查系统。深入开展校园安全教育,实现安全教育常态化、制度化,推进校园安全教育进课堂、校园周边危险源排查、寄宿制学校安全等方面预防管理,健全校园安全责任事故通报和约谈制度。

12.开展文明校园创建活动。实施校园文化建设创新项目,培育文明校风。开展文明校园创建工作,推动形成文明校园文化建设长效机制。

（三)构建和谐健康的社会环境

13.净化青少年成长环境。定期排査和清除影响青少年健康成长的不良环境、安全隐患,依法严历打击教唆胁迫、诱骗、利用青少年实施不良行为或违法犯罪的行为。重视社区环境建设和管理,支持基层社区力量组织未成年人在课余、假期开展健康向上的文体活动和社会实践。加强对青少年活动场所及实施的规划和建设,各类场馆、场所应当按照国家有关规定对未成年人免费或优惠开放。

14.实施施“护苗”等专项整治行动。持续开展“扫黄打非”,着眼于“管苗、练苗、培苗、育苗、护苗”深化以打击有害或非法少儿出版物及信息为重点的专项整治行动,坚决查处含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物。定期排查和清除影响青少年健康成长的不良环境、安全隐患,配合公安部门认真开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击教唆、胁迫、诱骗、利用青少年实施不良行为或违法犯罪的行为。

15.开展“全民读书节”活动。积极为青少年健康成含长提供优秀文化产品和服务,持续开展“绿书签”系列宣传活动,做好适合青少年阅读的优秀好书宣传推荐工作引导青少年多读书、读好书。

（四)营造清朗文明的网络空间

16.构建清朗网络空间。加强对涉及未成年人的案件、网络欺凌等宣传报道的管理,疏导和纠正可能诱导青少年违法犯罪、引发社会认知偏差的言论。加强网络生态日常巡查监管处置,始终保持对网络特别是“微领域”违法有害信息的高压态势，定期开展“净网”等专项整治行动,坚决斩断违法有害信息传播链和利益链。维护青少年网上权益,推动实施“网络游戏未成年人家长监护工程”。

三、做好重点青少年群体安全稳定隐患风险排查和矫治服务

（一)开展重点青少年群体安全稳定隐患风险和矫治服务

17.开展重点青少年群体安全稳定隐患风险排査治理。按照归口排查、谁主管谁负责和属地管理的原则,建立有不良行为青少年,未继续升学就业初高中毕业生、初高中辍(退)学和高中中以上被开除学生以及城乡无固定生活来源的闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童,服刑、强制戒毒、被羁押人员未成年子女等重点青少年安全稳定隐患风险常态化排査、登记报告和走访联系制度,动态更新综治数据系统,一人一档,找准问题、结对帮扶对症施策,通过消除隐患、精细管理和健全机制,防控重点青少年影响社会治安大局、引发重大案(事)件,有效维护青少年身心健康成长和社会公共安全。

18.建立临界干预、重点预预防机制。强化家庭监护和学校教育职责,重点关注青少年一些典型不良行为,及时采取有针对性的预防措施;防止青少年脱离与家庭、学校的联系,避免青少年受外界不良环境影响产生不正常的社会化倾向。

19.助力闲散青少年成才活动。加强对未继续升学未就业初高中毕业生、初初高中辍(退)学和高中以上被开除学生以及城乡无固定生活来源的闲散青少年的跟踪服务管理,对有就学意愿的,鼓励和支持其接受职业教育或继续教育。与闲散青少年建立稳定联系,帮助他们解决实际困难,引导他们树立健康积极的生活态度。对存在社会融入障碍的,做好心理辅导工作,帮助消除社会歧视,搭建逐步适应和融入社会的平台。对家庭经济困难的闲散青少年,加大社会救助和服务帮扶力度。对有就业或创业意愿院的闲散青少年,提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创业指导等服务,按规定给予创业政策扶持。

（二)加大流浪未成年人救助保护力度

20、开展“打损”专项行动。全力解救被拐卖,拐骗成年人,受善安置智时查找不到生父母的未成年人。加强源头预防,防止未成年人因贫困、家庭暴力、教育不当和社会不良因素影响等外出流浪。健全发现报告机制,强化应急救助工作,确保流浪未成年人救助有门、及时受理、应救尽救。加强地区和部门间的的工作衔接,帮助流浪未成年人及时回归家庭,或通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄寄养等方式得到妥善照顾。

21.加强未成年人社会保护试点建设。将救助保护机构扩展为未成年人社会保护工作平台,建立健全检测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预的联动反应机制,构建以家庭监护为基础、国家监护为保障、社会监护为补充的未成年人监护制度。

（三)切实关爱帮扶农村留守儿童

22.健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。开展农村留守儿童“合力监护・相伴成长”专项行动做好农村留守儿童摸底排查工作,关注问题家庭、单亲家庭、流流动人口口家庭对未成年子女的教育和监护,发动社会力量开展关爱帮扶和家庭教育指导。发挥学校关爱服务的重要作用,完善控辍保学机制,保障农村留守儿童接受义务教育。依托学校、农村社区综合服务平台,推广设立留守儿童之家、托管中心等关爱服务阵地,加加强心理辅导,普遍开展关爱教育和情感抚慰,弥补留守儿童家庭关爱的缺失。强化家庭监护主体责任,保障农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。依法严惩侵害留守儿童权益、对留守儿童实施人身伤害等违法犯罪行为。

四、建立未成年人司法社会支持体系。

23、探索建立未成年人帮教基地,妥善安置附条件不起诉、使用非监禁刑、特放的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年。探索实施亲职教育制度,对未成年人违法犯罪负有监护失职责任的父母加强亲职教育与家庭教育指导。

                            庄河市教育局

                           2018年5月7日