为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》（教政法〔2019〕16号）和《辽宁省教育厅关于加强新时代教育科学研究工作的实施方案》（辽教发[2020]17号），发挥教育科学研究在我市深化教育改革、推进教育现代化、构建高质量教育体系、办人民满意教育进程中的支撑、驱动和引领作用，特制定此方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实国家、省、市教育大会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，坚持改革创新，着力破解制约教育改革发展的理论和实践问题，以教育科研服务教育实践、服务教育决策和服务教育改革发展为核心，以创新科研体制机制为重点，以人才队伍建设为关键，不断提升教育科研质量和服务水平，为加快推进教育现代化、构建高质量教育体系、办好人民满意的教育提供有力的智力支持和智慧贡献。

（二）工作原则

——坚持正确方向。坚持党对教育科研工作的全面领导，坚持马克思主义指导地位，把党的教育方针和习近平关于教育的重要论述贯穿教育科研工作始终，牢牢把握意识形态的领导权和主导权。

——服务实践需求。立足大连教育实际，面向基层一线，坚持问题导向，突出教育科研的理论创新和实践应用，以服务重大教育决策和改善教育教学实践问题为主攻方向，坚持科研成果来自教育实践、服务教育实践，支撑引领大连市教育改革发展，全面提高大连教育质量。

——激发创新活力。完善教育科研组织形式和运行机制，坚持有组织科研与自主探索相结合，按照新课改要求推动研究范式和方法创新，推动跨学科交叉融合；探索教育科研人员考核和人才评价制度，充分调动教育科研工作者的积极性、主动性、创造性。

——优化学术生态。加强学术诚信文化和质量文化建设，坚持实事求是，理论联系实际，推动形成优良研究之风；坚持开放包容，共建共享，改善工作作风；营造风清气正、民主和谐、互学互鉴、积极向上的学术生态。

（三）工作目标

总体目标：

根据大连市建设高质量教育体系、全面提高教育质量的要求，构建更健全更系统的区域教育科研体系。未来5年，打造一批高水平的教育教学研究团队，建设一支高素质创新型的科研队伍，建成一个综合型教育智库，产出一批优秀教育科研成果。教育科研体制机制更加完善，科研机构和科研人员更有活力，组织形式和研究方法更加合理，科研成果评价更加科学，创新研究能力显著增强，成果转化推广更有成效，服务行政决策能力和服务教育实践水平全面提升。

具体目标：

——教育科研管理体系更加健全。建立能够支撑、驱动、引领大连教育改革发展的市、区（县）、校三级联动的教育科研管理体系。加强市、区两级教育科研组织的紧密联系，发挥校级教科研组织的配合作用。各级教育科研组织健全、充满活力，协同创新和开放式创新机制建设初见成效。

——教育科研布局更加合理。进一步优化、整合现有教育科研平台，建设一个高水平的市级综合型教育智库和区域专业型教育智库，教育智库在教育发展中的智力支撑作用得到充分发挥。

——教育科研质量进一步提升。围绕大连教育改革发展重大理论、实践问题，开展重大、重点和专项课题研究。国家级和省级课题立项数量实现新突破，打造出具有影响力的国家级、省级研究课题和项目。产出一批高质量科研成果，争取打造省级以上优秀成果20项，强化优秀成果的应用和转化，有效服务教育决策和教育改革实践。

——教育科研队伍素养进一步增强。加强专业化教育科研队伍建设，积极搭建平台，多渠道推进专业科研队伍素养提升；加强一线科研队伍培养，鼓励支持中小学教师开展教育科研。充分整合高校、基础教育和职业教育科研力量，建立科研队伍的协同创新机制，全面提升教育科研队伍整体素质，探索构建科研队伍评价体系，培育和遴选市级教育科研骨干100名，培育教育科研优秀团队20个。

二、主要任务

（一）加强教育科研体制机制建设，提升教育科研治理和协同创新能力

1.加强教育科研组织管理体系建设。健全和完善市、区（县）、校三级教育科研组织机构，构建全面覆盖、立体贯通、分工明确、优势互补的教育科研机构体系。各级各类教育科研机构要加强制度建设，强化主体责任，提高教育科研水平和效益。市教育科学规划领导小组负责统筹规划和指导全市教育科研工作，组织开展教育科研活动，宣传、交流和推广教育科研成果。各区教育科学规划领导小组负责持续推进本地区教育科研工作开展，鼓励小课题研究、课例研究、案例研究等多种研究形态。学校科研部门要制定本校科研管理制度规范，建立详细科研管理档案，加强研究过程管理，推动本校教育科研卓有成效地开展。各级教育科研专门机构要重点加强政策研究和实践研究，提高服务决策能力和指导实践水平。中小学校要积极开展基于校本的课题研究和富有学校特色的教育教学实践研究，提升学校教育质量和办学水平。教育学术团体要突出特色，发挥平台优势，组织开展专业研究，推进群众性教育科研工作，普及先进教育理念和教育科学知识。加强和改进科研管理，规范论坛、研讨会等科研活动。树立正确的科研价值导向，有效防范教育科研战线“四风”问题。坚持科研诚信融入科研管理全过程，将严重违背科研诚信规范、造成不良社会影响的人员记入“黑名单”。

2.建立健全教育科研协同创新机制。树立教育科研系统一盘棋思想，市级教育科研机构要发挥核心引领和组织推动作用，汇聚全市教育科研、教研、培训、评估评价等战线，以及各级各类学校、学会及其他学术团体力量，构建上下联动、横纵贯通、内外合作的协同创新体系，聚焦教育科研服务教育改革发展、服务教育决策、服务学校发展、服务教师成长的现实问题，有组织进行协同攻关。提高教育信息化赋能教育科研的水平，充分发挥信息化优势在教育科研管理和成果共享中的作用，加快成果转化。成立市教育调研团队，搭建调研平台，协同开展调查研究；建立市教育科学规划管理平台，统筹管理各级各类教育科学规划课题研究和成果推广。

3.改革创新教育科研评价和激励机制。落实国家和省关于加强和改进科研管理、激发科研活力的政策举措，深化“放管服”改革，扩大科研人员在项目选题、资金使用和成果转化等方面的自主权，充分释放创新活力。落实科技创新相关激励政策，营造有利于学术创新和青年科研人员成长的宽松环境。根据理论研究、应用研究、决策咨询等不同研究类型，科学设置分类评价标准，努力破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等顽瘴痼疾，构建以创新质量和实际贡献为导向的教育科研评价体系。完善教育科研表彰奖励制度。

4.优化和整合教育科研创新资源配置机制。对标国家和省教育科学规划项目管理办法，修订完善大连市教育科学规划项目管理办法。提升对区域教育科研机构和项目的整合能力，利用各种人才资源，提高对区县教育科研的指导水平。整合市区两级骨干教师和优秀科研工作者的资源，落实新课改理念，加强跨学科教学研究，全面提升“五育并举”教育实践水平。充分发挥高校和教育学会优势和作用，加强与政府、企业、学校以及其他社会组织的科研合作，促进人才、资金、信息等创新资源向教育科研领域汇聚。

（二）加强教育科研理论实践研究，提升教育科研服务教育改革能力

1.加强基本理论研究。把马克思主义基本理论作为思想武器，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕二十大报告精神、习近平总书记关于教育的重要论述、党的教育方针、中国共产党领导教育工作的基本经验，聚焦立德树人根本任务的重大理论和实践问题，深入挖掘中国优秀教育传统和经验，注重借鉴国外教育研究范式、方法，积极吸纳国际教育研究的前沿进展和优秀成果，凝练区域教育研究文化特色，深化教育基本理论研究，注重学理逻辑和理论思辨，探索教育本质和规律。

2.加强政策和应用研究。立足大连“两先区”建设和全面全方位振兴东北老工业基地对教育改革发展提出的新要求，关注国际国内教育竞争，开展基础性、前瞻性、针对性教育政策研究。加强实证研究，坚持以事实和证据为依据，对重大问题持续跟踪，注重长期性、系统性研究。加强应用研究，充分运用认知科学、脑科学、生命科学等领域最新研究成果和方法，综合运用大数据、人工智能等新技术开展教育研究，深入探讨大数据和人工智能快速发展条件下教育发展创新的思路和举措。提高信息技术赋能教育研究的水平，充分利用互联网技术和信息化手段，创新教育决策咨询服务方式，发挥大数据分析、决策模拟等在政策研制中的作用。

3.加强实践问题研究。围绕政府关心、社会关注、人民关切的教育热点难点问题开展深入研究，推动教育重点领域和关键环节取得新突破，进一步推进中华优秀传统文化教育研究、思政一体化研究、劳动教育研究、新课程方案标准研究、双减背景下校内减负提质研究等一批重大理论与实践的研究，进一步深化我市教育家冷冉教育思想研究。提高政治站位，加强调查研究，深入教育实践一线,掌握第一手资料,寻求破解教育难题的有效策略和办法。聚焦学校教育教学质量提升，强化中小学校积极开展教育教学实践研究，改进教学方法，提高教育质量。加强跨学科研究，推动教育科研引领学科教育教学研究。

4.加强教育科研优秀成果转化。搭建成果转化平台，鼓励和支持广大教育科研工作者通过各种有效载体发布政策咨询类、舆论引导类、实践应用类研究成果，提高成果转化的实效性，推动成果及时转化为教案、决策、制度和舆论。建立健全优秀教育科研成果发布制度和转化机制，建立市级优秀教育科研成果库，创新转化形式，促进转化应用。办好教育类决策参考，及时将教育科研成果转化为咨政建议，服务教育行政决策和教育改革发展。

（三）加强教育科研人才队伍建设，提升教育科研可持续发展能力

1.进一步加强教育科研队伍的规模、结构和层次建设。市区两级教育行政部门要把教育科研队伍建设作为基础工作来抓，积极吸引优秀人才从事教育科研工作，鼓励一线优秀教师承担教育科研任务，禁止占用教育科研机构的编制安置其他人员，保证教育科研机构的岗位职数设置与教育科研工作需要相适应。聘请有实践经验和科研能力的教育行政领导、学校校长（教师）、企业高层次人才等到教育科研机构担任专职或兼职研究人员。加强梯队建设，重视培养教育科研后备力量，支持青年科研人员开展原创性、探索性研究，鼓励共建跨学科、跨领域的科研创新团队。

2.进一步提升教育科研人员业务能力水平。完善教育科研人才培养制度，建立教育科研人员成长的机制，充分发挥优秀教育科研人员传帮带作用，重视培养教育科研后备力量。健全教育科研人员专业培训制度，市区两级教育科研管理部门制定教育科研培训规划，培训经费列入教育行政部门年度预算。建立引进优秀教育科研人才进行合作研究机制，促进优秀教育科研专兼职人才参与高层次项目研究，鼓励中小学校与高校合作研究，提高研究的理论水平，产生优秀的研究成果。培养中小学教师教育科研意识，鼓励中小学教师参与教育教学研究活动，加强对中小学教师课题研究过程的跟踪指导，组织培训和交流活动，提升教师研究能力。鼓励一线教师立足岗位开展课例研究、小课题研究，提高教育教学质量，促进教师的专业发展。

3.进一步完善教育科研队伍的激励政策。搭建教育科研人才成长平台，完善人才成长机制，制定科研人员评优、评先、晋升、晋级等奖励办法。加大对科研人员的薪酬激励，适当提高科研项目间接经费比例，间接经费使用向绩效突出的团队和个人倾斜。充分利用大连市高层次人才引进和激励政策，适当提高高层次人才绩效工资水平。探索建立教育科研机构专业技术职务评审制度，适当提高高级专业技术职务人员比例，营造有利于学术创新和青年科研人员成长的有利环境。

三、保障措施

（一）加强对教育科研工作的领导

加强党对教育科研工作的全面领导，以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动教育科研工作。进一步完善教育科研机构领导体制和党建工作机制，加强基层组织建设，严格落实意识形态工作责任制，将党的建设与业务工作紧密融合。市教育科学规划领导小组是市教育科研工作的领导机构，市教育局局长担任领导小组组长；领导小组下设办公室，设在大连教育学院教育科学研究所。各区要建立健全教育科研领导体制和机构，各级教育行政部门要把教育科研工作摆到重要的议事日程，纳入教育事业发展总体规划，合理配置教育科研工作力量，不得挤占挪用科研机构人员编制。

（二）加强对教育科研工作的政策保障

完善教育决策意见征集和专家咨询制度，重大教育规划和教育政策研究制订要进行科学论证，宣传发布要组织专家解读，贯彻落实要组织专业评估。探索建立政府购买教育咨询服务制度。支持教育科研机构开展实地调研和改革试点。加大信息共享力度，为教育科研提供适用、及时、有效的数据信息。支持教育科研机构开展对外交流合作，充分发挥市区智库和科研机构的作用，借鉴国内外教育研究成果，促进大连市教育高质量发展。

（三）健全教育科研经费保障机制

市、县（区）应设立一定规模的教育科研专项经费，保障预算内教育科研经费稳步增长。资助教育科学规划相关项目，宣传、推广、奖励优秀教育科研成果，支持教育科研培训。各级各类学校应建立稳定的教育科研经费投入机制，纳入学校一般公共预算。鼓励多渠道筹措教育科研经费，积极争取社会各界的捐赠与资助。教育科研机构可依法依规面向社会开展有偿教育类咨询和服务，接受委托研究。