第四季度学校安全工作会议 讲话材料——张磐

各位领导、各位同仁：

今天召开全市学校安全工作会议，目的是深入贯彻落实国家、省、市对做好秋冬季安全工作的有关要求，扎实做好全市学校冬季安全防范工作，确保师生生命和财产安全。刚才，我们一起观摩了第四高级中学宿舍消防应急疏散演练，各学校要结合今天现场观摩，完善本校各种演练预案的制定，提高预案的实效性和可操作性并积极组织各种演练。梁君同志提出了冬季消防工作一些具体要求，一会孙局长还会给大家做食堂管理方面的主题教育培训和强调讲话，请各单位予以贯彻落实。下面由我总结第三季度学校安全工作，分析学校安全工作存在的问题，部署第四季度学校安全工作。

（一）建章立制，制定各项管理办法

九月开学以来，制定下发了《庄河市教育局2019年全市中小学“护校安园”专项行动工作方案》、《庄河市学校幼儿园食品安全管理办法》、《食堂成本核算制度》、《庄河市校车安全管理办法》，《坚决杜绝乘坐非法车辆告知书》和《关于切实做好国庆节期间学校安全工作的通知》按制度要求做好安全工作，使学校食安全工作不留死角，到位到度。

（二）召开会议，统一思想，部署工作

1、2019年9月9日，庄河市中小学、幼儿园安全稳定工作会议，在庄河市高级中学综合楼三楼报告厅举行。孙局长一是通报湖北恩施校园伤人事件，二是传达教育部、公安部9月4日会议精神，三是传达大连市应急管理局关于“保平安、迎大庆”工作通知要求。刘局长强调结合实际，做好学校硬件隐患排查、保证活动安全、做好校车安全、做好校园周边环境治理、强化学生人身安全，加强教育，严格管理。

2、9月18日下午，庄河市教育局召开了全市学校安全管理工作的紧急会议。会上传达了姜彦副市长在8月28日组织召开学校食堂管理的会议精神；对当前全市中小学食堂管理提出明确要求，要求学校建立严格的规章制度，落实食堂的主体责任，严把食堂的采购关，严格落实餐具清洗消毒的流程，成立膳食委员进行定期监督，加大安全隐患排查力度和责任追究力度。

3、为贯彻落实温雪琼副市长、赵阳局长9月27日电视电话会议精神，全面做好大庆期间的各级各类学校和幼儿园学生安全工作，9月27日下午，庄河市教育局召开了全市学校安全工作会议。孙局长传达市局学校安全工作电视电话会议精神，刘局长对国庆节期间安全工作进行再部署。会议的召开进一步强化了责任意识，统一的思想。

（二）强化培训，提高重点领域安全管理水平

1、召开学校实验室废液转移处置培训会议

为进一步规范学校实验室危险化学品管理，预防安全事故的发生，10月10日下午，联合环保局召开2019年学校实验室废液转移处置培训会议，会议上以案说法，对参训人员进行了宣传和警示教育，从而增强管理人员的安全责任意识和对危化品的日常管理能力。

2、召开校车驾驶员安全培训

2019年10月18日，教育局、校车公司、交警队共同召开庄河市校车驾驶员安全教育会议。各职能部门从不同的角度，对校车安全管理提出了具体要求，落实主体责任，完善各项规章制度，要分工明确，职责分明，确保校车管理没有漏洞。

3、召开中小学心理健康安全工作会议

为进一步落实大连市学校安全工作会议精神，加强我市学校心理健康教育，10月10日上午，在市教育服务中心，召开了中小学生心理健康安全工作会议，对学校学生心理健康安全工作提出了要求，落实学生心理健康的“五个机制”，进一步提升了心理咨询师的专业能力。

4、秋季防治传染病培训

10月23日，教育局、庄河市卫生健康服务中心联合召开“庄河市2019年秋季学校疾病防控培训会”。会上，庄河市卫生健康服务中心专家结合秋季特点，详细的讲解有关水痘、诺如病毒等传染病的基本知识、传染病疾源地消毒方法；认真指导如何加强室内通风、消毒，保持环境清洁卫生，有效预防流行病、传染病的发生；教育局对学校做好春季疾病防控工作提出明确要求。通过此次培训，有效地提高了校医自身的业务素质和责任意识，对提高秋冬季学校传染病防治工作，提供了必要的保障。

（三）强化监督，推进安全隐患排查与整改

事故源于隐患。排查治理安全隐患是我们抓安全的关键。

9月10日——17日教育局与公安局治安大队联合开展校园及周边安全检查； 9月19日- 20日，市教育局牵头，联合市市场管理局、市市场监管事务服务中心，在市纪委监委监督指导下，组成10个督查组，对全市学校、幼儿园警卫室、保安及食堂进行全面的安全检查。9月27日-29日，市教育局再次牵头，联合公安局、市安委会、市市场局、市市场监管事务服务中心、供电局等相关单位，组成2个督查组，对全市学校安全进行“再回头”督查。9月23日、9月30日，教育局刘贵元局长、孙振芳副局长带队教育局机关相关领导及科员到市区几所学校陪餐，现场提出了很好的建议，9月22日，教育局组织机关科长以上领导现场对市区12家学校食堂的饭菜取样进行评价，10月14日，教育局组织12所学校对学生饭菜的入口率进行调研，并制定食堂成本核算表，当前各校每周上报学生入口率几次活动，大力的推动了学校食堂饭菜质量及食品安全的提高。

10月初至今，教安全科组成两个安全督察组，联合相关部门深入到学校、幼儿园对秋冬季的消防、校车、传染病防治、心理健康等方面进行专项检查，此项工作正在落实中。10月中旬，孙局长带领安全科全体乘坐校车，现场办公，发现问题及时落实整改，推动了校车安全管理的规范化，制定了校车司机和照管员工作流程，张贴校车内。10月末，为全面落实大连市教育局心理安全工作要求，庄河市教育局成立以刘贵元局长为组长、孙振芳副局长为副组长的心理健康安全领导小组，普教科、安全科全面协调排查全市心理问题学生，建立心理安全工作群，一把手校长亲自抓，每天群内零汇报，每周小结。

关于第四季度工作部署，我就直面问题，以问题为导向，就问题提要求（到目前我再不能跟大家说认识不到位、制度不健全、责任不落实等一些套话了）。下面我讲九个方面的问题。

一、警卫室问题

警卫室是学校安全的第一道防线，检查中发现，有的学校保安人员工作期间脱岗；没有严格执行外来人员、车辆进入校园询问、联系、登记制度；有的学校学生在校期间大门敞开，未实行封闭管理；有的学校警卫室物品杂乱摆放，卫生差；一些学校一键报警装置未能与属地公安系统联网；村小、村级幼儿园一键报警装置安装工作落实缓慢。

具体要求：学校警卫室是学校的一张脸，到警卫室一看就知道学校管理怎么样，因此学校要加强警卫室管理。学校门卫必须24小时有人值班；学生在校期间配备的保安人员必须在岗在位；警卫室两本记录（一本巡逻记录、一本是外来人员记录）必须认真填写，不得走形式；外来人员一律进行登记并出示相关证件（检查证、身份证等），否则需要征求校长同意后方可进入校园；外来车辆原则不准进入学校校园和幼儿园园内；警卫室八大件必须摆放在触手可及的地方，并且要求摆放整齐，辣椒水不得过期；警卫室不得存放与警卫无关用品，要保持警卫室干净整洁（个别学校警卫室墙壁烟熏火燎的重新粉刷一下），学校与警卫无关人员不得滞留在警卫室；一键报警必须好用，此项工作教育局已下发《庄河市教育局2019年全市中小学“护校安园”专项行动工作方案》（庄教发〔2019〕218号），在文件中已要求贯彻落实；有生火炉学校警卫室要保持通风，防止煤烟中毒；学校警卫室相关制度要健全并且要求整齐规范，老了旧了要即时更新。

11月6日到市局开会，要求学校、幼儿园安全工作做到四个100%（保安配置、校园封闭、网络监控、一键报警）。

二、安全教育问题

在学校安全教育是安全工作关口前移的一个重要手段。师生安全教育工作到位可以避免很多安全事故的发生。可是，我们检查中发现很多学校恰恰忽视安全教育工作，学校没有安全教育工作计划、没有安全工作课时安排、没有安全教育工作记录。

具体要求：各学校、幼儿园要高度重视安全教育工作。要将安全教育列入学校工作计划之中，学校、幼儿园要有安全教育课时安排，有安全教育工作记录。大连49中学男生杀人事件发生后，相关部门到学校去查学校安全教育工作相关资材，其中就包括学校安全工作计划、安全教育工作课时安排、学校教师安全教育工作记录等。冬季到来学生滑冰安全问题要加强教育。

三、学生交通问题

校车方面问题，校车司机服务意识不到位，出车前准备工作不认真，车辆卫生较差；仍有部分兼职司机开校车，为赶时间提前接学生或超速驾驶；校车随车照管员履职不到位，未做到认真清点人数，照看好学生乘车及上下车，校车记录不及时详细，记录本没有放在在校车上。另外，农村一些学校、幼儿园仍存在学生家长用摩托车、三轮车等接送学生；家长相互串联，雇佣个体车辆接送学生等现象，这类车辆超载超速行驶，没有正规的客运资质，存在很大的安全隐患。另外一个问题在这提一下，学校不按校例放假，出现学生溺亡、交通伤亡情况很多。

具体要求：即将到冬季，冰雪道路将会给中小学、幼儿园上下学带来一些安全隐患。要求各学校、幼儿园要高度重视交通安全问题。校车公司要加强驾驶人员安全教育工作，规范驾驶人员服务行为，保持校车运行安全和车内整洁，坚决辞退兼职司机。学校要加强随车照管员教育，规范随车照管员的工作行为，学生上车要清点人数，下车也要清点人数并做好记录，要指挥好学生上下车确保学生安全。安全科已经将校车司机及随车照管员的工作规范制定好，并责成校车公司将此规范贴到校车醒目位置。农村个别学校和幼儿园用非法车辆接送学生问题要高度重视，学校、幼儿园要以书面形式要求家长不得乘坐非法营运车辆，并要求家长签字返回学校留存，如果家长不听相对劝说，以书面形式报告当地政府和派出所。学校幼儿园一定按照校例行事，不得以任何理由提出提前放假。针对此问题，教育局马上发正式文件。

四、食堂管理问题

东风小学食堂事件发生后，引起全社会对学校食堂的关注，特别是各级领导对学校食堂的重视，大连市政府分管市长、大连市教育局局长、庄河市委、市政府主要领导和分管领导经常到学校进行暗访检查。即使这样，我们学校食堂还存在一些问题。昨天大连市主题教育会议上公布个别县市出现的问题，一是学生餐食供应与公布菜谱不符，存在任意更换、偷工减料现象；二是卫生状况差；三是学校与校餐供应单位承包期限过长不规范；四是没有坚持老师和学生“同质同价同餐”规定，教师伙食质量大大高于学生，引起家长强烈不满；五是校餐成品主食采购渠道不规范，从三无厂家采购现象。针对上述问题市委谭作钧书记要求要立即开展彻查，加强监管并追究责任，并且提出将明察暗访工作继续下去，并在全市集中曝光。大家对照一下我们学校食堂是不是存在上述问题？答案是肯定的，一定有。

近期到学校、幼儿园食堂检查发现一些问题。学校食堂相关管理制度，却形同虚设，根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为采购公示不完善，不能及时对购进食品来源及合格证进行公示;食品原料的索证索票不齐全、不规范;食堂工人在工作中仍有不规范的地方，比如没有按照要求佩戴口罩等;个别学校食堂内杂乱，一些闲置的机器仍存放在食堂中，还有一些纸箱乱堆乱放现象；落实领导陪餐中，个别领导只是到点去食堂与学生共餐，没有履行监管责任，没有任何记录或记录不全；家长陪餐记录不完整，征求意见栏过小，只能写下两个字或四个字；从业人员卫生、安全意识与专业知识仍有短板，专业知识掌握不够全面，在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做，怎么方便怎么干，有极个别的人员，岗前没有参加健康体检，存在先上车后补票现象；食堂留样不及时不规范，没有标签或标签不完整，留样柜没有锁；食堂卫生差，特别是食堂下水道有餐渣没有及时清理，导致一进食堂有很大异味；防鼠网不规范，防蝇设备不好用；教师学生用餐标准不一样。

具体要求：进一步加强学校食堂管理，加强食堂工作人员培训，规范从业人员行为，确保学校食品安全。一要加强学校食堂卫生管理，移除长期不用的设备，规范食品原料摆放；二要进一步规范领导、家长陪餐制度，完善陪餐记录；三要完善相关的设备设施；四是规范进货渠道，落实好索票索证制度，大宗产品要有进货发票和产品合格证明；五当天用的主要食材数量单价要进行公示；六每周要计算入口率，把关要严格计算要准确，并上报安全科；七加强监督检查，学校主要领导每周至少要对食堂进行两次检查，分管食堂的领导每天要对学校食堂进行检查，并且都要有记录；八教师与学生必须同样标准就餐（同一价格、同一质量）；九每一周要统一列出菜普，并经学校领导审核同意后，按计划执行不得随意调整。

五、学生心理健康问题

教育局高度重视学生心理健康教育，多次对此项工作进行部署安排，但是在检查仍发现一些问题：个别学校心理问题学生一人一册一策落实不到位；学生心理问题干预记录不详；心理咨询室硬件设施不全，相关制度不完善；心理健康“五个机制”未建立或不全等问题；心理问题学生干预措施不细致，每周小节没有针对性。

具体要求：加强学生心理健康教育与学生心理健康干预。各学校要切实增强做好心理健康教育的责任感和紧迫感。各学校要认真做好有心理问题学生的筛查工作，确保不漏一人；将心理健康教育贯穿于教育教学全过程；开展心理健康专题教育；密切联系家长共同开展心理健康教育，引导学生树立正确的人生观、价值观、世界观，使学生身心更加健康；认真落实心理健康工作的“五个机制”，对心理不健康学生加强人文关怀和心理疏导，完善心理健康干预体系，针对问题学生不同情况，落实好一人一册一策，帮助学生及早走出困境，解脱思想压力，防止学生发生意外；加强心理咨询室建设。

六、学校消防问题

冬季是火灾的高发期，要求学校要高度重视防火工作。检查中发现存在以下问题，学校、幼儿园消防设施不全、不好用，没有消防验收合格证；全年没有进行消防演练；寄宿制学校消防管理不到位问题，严禁用电、逃生通道上锁、没有逃生图等问题；负责消防管理人员，消防设备设施操作不熟练。学校危化品，没有按要求安装防盗门窗，没有相应的通风设施，没有实行双人双锁、专柜保管，台账管理不健全，未严格落实危化品出入库登记制度。一些学校楼内的应急照明灯不能正常工作，应急指示标志灯破损，宿舍、走廊等部位的窗户没有控制开关角度。

具体要求：各学校、幼儿园要结合“119”宣传日，加强消防知识宣传，立即对消防设备设施进行排查，排查出的问题自己能解决要立即解决，解决不了的要以书面形式报告给属地政府；加强电器线路、配电室、学生宿舍，对发现的隐患要及时采取有效措施进行整治；加强学校食堂燃油、燃气管理，采取切实可行措施，不得出现起火爆炸等事故；加强学校消防演练和消防管理人员的培训；寄宿制学校要检查消防通道是否完好无障碍；加强学校危险化学品管理，该销毁的要销毁，保证双人双锁，做好登记；对学校有关部位的窗户要安装设施限制其开闭程度，即达到通风效果又能保证学生安全。

七、校园内及周边安全问题

检查发现，学校幼儿园内部存在一些安全隐患。一是个别学校、幼儿园门前防冲撞硬质设施没有上，还有个别学校上了也是为应付检查；二是学校密闭空间没有标识；三是学校校舍、围墙、大门、厕所等设施没有定期排查；四是学校对校园周边安全工作排查不到位，工作记录不详细；五是个别学校周边有大型冷库、加油站等；六是个别学校门前道路交通存安全隐患；七是学校上学放学校门口人员比较密集，存在安全隐患；八是对学校用工人员的排查不到位，比如犯罪记录、身体检查等；九是学校商店商品来源不明问题。

具体要求：各学校要立即对学校内及周边安全情况进行检查，对排查出来的安全隐患要立即进行整改，对个别隐患无法进行整改的要向属地政府和有关部门进行报告，同时要与属地公安部门进行沟通，确保学生上下学期间有公安干警在学校门前值勤。各学校要强化校园人防、物防、技防设施建设，坚决防止不法分子入侵校园。保安人员是学校安全的第一道防线，学校要与保安公司配合，强化保安人员管理，要求保安人员认真履行职责，落实好外来人员车辆入校的管控工作。加强学校商店管理，拒绝三无产品。

八、疾病防控问题

检查中发现，个别学校对疾病防控工作重视程度不够，学生晨检不到位，记录不完整，生病尤其传染病没有隔离等。

具体要求：加强传染病防控工作，健全工作制度，完善应急处置预案；结合季节性、突发性传染病及食源性疾病的预防，做好传染病预防知识宣传，提高学生自我防范能力。目前，已发现个别学生有手足口病、水痘等病例出现，各单位要加强晨检，落实好教室、宿舍等场所的消毒开窗通风制度，落实因病缺课跟踪登记制度，发现传染病要及时报告，并按疾控中心意见落实各项工作措施，该隔离的要及时隔离。

九、学校卫生问题

检查中发现，个别学校卫生管理特别差。具体表现，教室、办公室物品摆放不整齐，还有校长室、副校长室杂乱无章；学校垃圾到处都是，垃圾点没有做到垃圾不落地要求；学校厕所不能及时清扫，臭气熏天、无处下脚；学生宿舍管理无序，学生吃的零食包装到处都是、行礼叠放物品摆放不整齐，还有学生宿舍味道难闻；校园车辆摆放不整齐等。

具体要求：各学校幼儿园会后立即对学校卫生进行一次全面整改，要不留死角，对点到的问题还有没点到的问题要进行全面彻底的清扫和整理。学校校长、书记要进行监督检查，教育局包片领导和安全科下周要进行暗访，对整改不到位的学校和幼儿园要进行通报和问责。

同志，学校、幼儿园安全工作无小事，今天该讲的我都讲了，下一步就看我们落实情况。希望大家本着对师生负责对自己负责的态度，务必抓好学校和幼儿园的安全工作，确保师生平安，确保教育系统稳定。