关于《中国共产党章程（修正案）》的说明

党中央研究决定对《党章》进行适当修改，将《党章》（修正案）和关于《党章》（修正案）的说明提请党的第二十次代表大会审议。10月18日，党的二十大主席团第二次会议通过了将关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案）提交各代表团讨论。10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

现将关于《中国共产党章程（修正案）》的说明作以简要传达。

一、修改《党章》的基本考虑

《党章》是党的总章程，是党的根本大法，集中体现了党的理论和路线方针政策，规定了党的重要制度，对推进党的事业、加强党的建设具有重要指导作用。现行《党章》是党的十二大修改制定的，四十年来《党章》的基本内容保持稳定，在党的生活中发挥了重要作用。根据党的实践发展和理论创新，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大都对《党章》作了适当修改。

党的十九大以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对世界进入新的动荡变革期、新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，坚定不移把中国特色社会主义事业推向前进，取得新的重要理论成果、实践成果。

制度层面，我们党深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持党中央集中统一领导，坚持全面从严治党的战略方针，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进新时代党的建设新的伟大工程，增强党组织政治功能和组织功能，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，党的建设取得新的重大成就。在《党章》中体现党的理论创新、实践创新、制度创新和党的建设取得的新成果，有利于更好地推动全党学习和贯彻《党章》，有利于全党更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策。

这次修改《党章》的原则是坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬坚持发扬党内民主，集中全党智慧，保持《党章》总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的《党章》充分体现马克思主义中国化时代化的最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念、新思想、新战略，充分体现党的工作和党的建设的新经验，以适应新形势、新任务，对党的工作和党的建设提出新要求。

现行《党章》总体上适应指导党的工作和党的建设的需要，因此这次对《党章》只做适当修改。各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改，不成熟的意见不改，可改可不改的原则上不改。

这次《党章》修改工作充分发扬党内民主，广泛征求各方面意见，充分采纳了各地区、各部门党组织和广大党员对《党章》提出的修改意见和建议。有些意见和建议虽然《党章（修正案）》没有采纳，但主要精神已经体现在党的二十大报告中，有些意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索，有些具体意见和建议则可以在其他党内法规中体现。

二、“总纲”部分修改的主要内容

（一）充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位

各地区、各部门一致建议将把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入《党章》，以更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新的重大贡献。《党章（修正案）》采纳这条建议，对总纲第八自然段进行了充实完善，将“顺应时代发展，从理论和实践结合上，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题”，修改为“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题”；将“是马克思主义中国化最新成果”，修改为“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华”；在“推动中国特色社会主义进入新时代”后面，增写“实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程”的内容。做这些修改，有利于推动全党统一意志、统一行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。

（二）增写党百年奋斗的重大成就和历史经验的内容

党在百年奋斗历程中始终践行初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了伟大成就，积累了宝贵经验。根据各地区、各部门的建议，《党章（修正案）》在总纲第九自然段后增写一段，作为第十自然段，表述为“中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，经历百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。”敢于斗争、敢于胜利是党和人民不可战胜的强大精神力量，党和人民取得的一切成就都是通过不断的斗争取得的。

《党章（修正案）》在总纲第九自然段，“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”后面，增写“发扬斗争精神，增强斗争本领”的内容。

增写这些内容，有利于鼓励全党坚定历史自信、增强历史主动、坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义的新胜利。

（三）调整完善党的奋斗目标的表述

根据习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上代表党和人民作出的庄严承诺、庄严宣告，《党章（修正案）》将总纲第九自然段“实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”，修改为“实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”；同时对总纲第二十四自然段“中国共产党要领导全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦”的表述做了相应修改（第二个百年）。

调整这些内容，有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展的新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。

（四）调整完善社会主义初级阶段方面内容

《党章（修正案）》吸收各地区、各部门的建议，根据党的十九大以来习近平总书记的重要思想观点和党的十九届四中全会决定、十九届六中全会决议的相关提法，对总纲有关自然段的内容做了修改完善，在总纲原第十自然段中，增写“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的内容；将“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，修改为“必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度”；将“鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕”，修改为“鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕”；将“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，修改为“把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”；将“协调推进全面建成小康社会”，修改为“协调推进全面建设社会主义现代化国家”；将“经济和社会发展的战略目标”表述调整为“到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国”。

在总纲原第十二自然段中，增写“彰显充分发挥人才作为第一资源的作用”的内容；将“促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”修改为“促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

做这些修改完善，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作的战略部署上来，更加自觉地贯彻党的基本路线，不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。

（五）充实“五位一体”总体布局方面内容

党的十九大以来，习近平总书记围绕统筹推进五位一体总体布局，提出了一系列新理念、新思想、新战略，《党章（修正案）》吸收这些重大成果，对总纲相关自然段进行了充实。在总纲原第十六自然段中，将“走中国特色社会主义政治发展道路”，修改为“走中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路”；将“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，修改为“发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”；将“建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序”，修改为“建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序”。在总纲原第十八自然段中，增写“统筹发展和安全”的内容。

充实这些内容，有利于全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业。

（六）充实国防和军队建设、统一战线、外交方面内容

《党章（修正案）》根据党的十九大以来习近平总书记关于国防和军队建设、统一战线、外交工作的重要思想观点，对总纲相关自然段做了修改。

一是在总纲原第二十自然段中，将“坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军”，修改为“坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”；增写“把人民军队建设成为世界一流军队”的内容。

二是在总纲原第二十二自然段中，将“按照一个国家两种制度的方针”，修改为“全面准确坚定不移贯彻一个国家两种制度的方针”；增写“坚决反对和遏制‘台独’”的内容。

三是在总纲原第二十三自然段中，增写“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”的内容；将“推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”，修改为“推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。

做这些修改，有利于坚持走中国特色的强军之路；有利于推动“一国两制”实践行稳致远，推进祖国统一；有利于推动构建人类命运共同体，引领人类进步潮流。

（七）调整充实党的建设总体要求内容

党的十九大以来，习近平总书记围绕新时代怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出了一系列重要思想和重大举措，推动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得丰硕成果。《党章（修正案）》吸收这些新成果，对总纲原第二十四第九自然段进行了适当修改。

一是增写“弘扬坚持真理、坚守理想、践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神”“以伟大自我革命引领伟大社会革命”等内容。

二是在党的建设基本要求第一项“坚持党的基本路线”中，增写“必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性”的内容。

三是在基本要求第二项“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”中，将“推进马克思主义中国化”，修改为“推进马克思主义中国化时代化”。

四是在基本要求第二项后面，增写一项“坚持新时代党的组织路线的基本要求”，将党的建设基本要求从五项扩展为六项，把第一项“坚持党的基本路线中的培养，选拔党和人民需要的好干部，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方针的贯彻落实”等内容纳入这项基本要求中。具体表述为“第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强的组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。”

五是在原第五项基本要求“坚持从严管党治党”中，增写“党的自我革命永远在路上”“不断健全党内法规体系”的内容；将“强化管党治党主体责任和监督责任”，修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”；将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，修改为“一体推进不敢腐、不想腐、不能腐”。

做这样的调整充实，有利于推动全党永葆自我革命精神、贯彻全面从严治党的战略方针、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（八）充实完善坚持党的全面领导的内容

党的十九大以来，习近平总书记围绕坚持党的全面领导，提出了一系列新观点、新思想、新论断，为加强和改善党的领导提供了根本遵循。《党章（修正案）》在总纲原第二十四自然段中，增写“坚持和加强党的全面领导”的内容；在原第三十自然段中，增写“党是最高政治领导力量”的内容。

做这样的修改，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。

三、“条文”部分修改的主要内容

（一）充实党员义务相关内容。根据习近平总书记对党员提出的新要求，《党章（修正案）》对党员义务进行了完善，增写“学习党的历史”“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的内容。

（二）充实党的基层组织部分相关内容。党的十九大以来，党的组织建设及相关制度建设取得一系列重要成果，《党章（修正案）》吸收这些成果，重点对党的基层组织一章部分条款条文进行了充实完善。着眼加强医院党的建设工作的实际需要，将“医院”明确列入第三十条第一款规定的基层单位类型，指导基层组织的基本任务。在第三十二条第二项中；增写“推进党史学习教育常态化制度化”的内容。根据习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，在第三十三条第一款中，进一步明确街道乡镇和村社区党组织的地位和作用，表述为“街道、乡、镇党的基层村委会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层的社会治理”。同时在第三十三条第二款“国有企业党委（党组）发挥领导作用”“加强党组织的自身建设”中，增写“领导统一战线工作和妇女组织”的内容。

（三）充实领导干部基本条件的内容。根据习近平总书记在第十九届中央纪委历次全会上的重要讲话精神，《党章（修正案）》充实了党的各级领导干部必须具备的基本条件，在第三十六条第五项中，增写“反对特权思想和特权现象”的内容。

（四）充实党的纪检监察机关部分的相关内容。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障，必须以严明的纪律管全党治全党。《党章（修正案）》吸收近几年党的纪律建设和纪检体制改革的新成果，对“党的纪律”“党的纪律检查机关”两章进行了必要的充实。在“党的纪律”一章将第四十条第二款“按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分”，修改为“按照错误性质和情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分”；在“党的纪律检查机关”一章进一步明确派驻纪律检查组的范围；在第四十五条第四款，增写“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”的内容，根据习近平总书记在第十九届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，进一步充实党的各级纪律检查委员会的主要任务；第四十六条第一款，增写“推动完善党和国家监督体系”的内容。

（五）充实党组织的职责定位等内容。根据党的制度最新创新成果，《党章（修正案）》将第四十八条中党组的职责定位“党组发挥领导核心作用”调整表述为“党组发挥领导作用”；根据实际充实第五十条相关内容，将“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委”，修改为“在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委”。