庄河市教育局2019年全市中小学 “护校安园”专项行动工作方案

按照《关于印发〈2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案〉的通知》（大公发【2019】282号）要求，为进一步贯彻中央领导同志关于校园安全工作的一系列重要批示精神，依据公安部办公厅、中央政府委办公厅、教育部办公厅《2019全国中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》及省市文件的部署，持续完善我市中小学、幼儿园师生在校期间安全防范工作及校园周边治安秩序，切实维护师生人身安全，确保校园安全稳定。现制定方案如下：

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及全国教育大会精神，进一步深化《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，在党委政府的领导下，紧紧围绕建国70周年大庆等重大安保维稳工作主线，坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，落实学校安全主题责任，强化安全防范措施，严密校园周边巡逻防控，严打涉校违法犯罪，积极防范化解校园安全风险，构建完善校园安全防范体系，切实保护在校师生人身财产安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件，为建设平安大连打下坚实基础。

二、主要措施

（一）强化校园内部安全防范系统建设。学校应履行安全工作主体责任，中小学校校长、幼儿园园长对校园安全工作全面负责。学校和幼儿园应明确校园内安全工作机构和人员，建立健全风险隐患排查防控机制，制定完善应急处置预案，开展防恐怖、防极端、防踩踏等应急疏散演练，保障学生、教师及其他职工安全。学校和幼儿园要实行封闭式管理，严格落实外来人员、车辆登记，以及学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员、车辆进入校园，严防将管制刀具、易燃易爆等危险化学品带入校园。学校幼儿园要加大安保经费保障投入，配齐必要安全防护装备器械，配齐配强专兼职安全保卫人员，保安人员应具备处置突发事件、履行校园日常安保责任的身体素质和专业技能。要因地制宜地在校园门口设置硬质隔离和防冲撞设施，确保学生上下学时与外来人员、车辆的安全距离。学校幼儿园要加大校园安防体系建设投入，尽快推进安防达标工作。健全校园重点部位入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施。学校幼儿园门卫室应安装一键报警装置并与属地公安机关报警平台连通，城市校园视频系统和紧急报警装置要在年内全部接入公安机关报警平台。

（二）健全校园安全风险隐患预警机制。教育局将会同公安、消防、市场监督等相关部门开展经常性的校园安全风险隐患排查，健全完善学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，学校要落实安全隐患自查制度，对排查出的学校内部安全隐患，学校应限期整改；对存在重大安全隐患一时难以整改到位的，要报告当地党委、政府协调解决，并采取必要的临时性防范措施。全面梳理摸排校园周边易肇事肇祸精神障碍患者、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满、因涉校园矛盾纠纷扬言报复及生活无着、债务缠身等各类重点人员，逐一登记建档，及时掌控动态，严防发生涉校案事件。

（三）强化校园周边治安综合治理。加强部门联动，联合教育、公安、城管、市场监管等相关部门，全面整治校园周边治安乱点，加强校园周边综合治理。要强化家长监护的第一责任，告知自行合伙租用不符合规定车辆集中接送学生的家长，注意交通安全，不得使用不符合安全规定的车辆接送学生，鼓励引导社会力量参与维护校园安全工作，推动建立由民警负责，保安、家长、教师、志愿者等参与的平安守护小组，开展校园及周边巡逻守护，及时发现处置可能危害师生安全的问题。

（四）严厉打击涉校违法犯罪。要始终坚持依法严打防针，健全完善涉校案件摸排预防、快速招警、快速出警核查、案件侦查等工作机制，对恶性伤害、欺凌、性侵等各类侵害师生人身财产安全违法犯罪活动“零容忍”，对涉校违法犯罪活动露头就打，快侦快破。对校园及周边发生的伤害学生儿童的个人极端暴力犯罪案件，要严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”措施，严防形成诱导效应。对校园欺凌、暴力等不法行为，要及时对当事人进行教育训诫，情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须依法惩处。要向广大师生发《警民联系卡》与举报电话，及时接收师生的线索反映。

（五）完善警校合作工作机制。建立校园安全研判会商机制，定期开展校园安全形势分析评估，分析校园安全管理工作存在的薄弱环节和风险隐患，掌握校园及周边治安安全情况，有针对性地采取防范和改进措施。健全“护学岗”机制，确保重点时段、重点时段校园治安状况始终处于可控状态。要加强校园警务室建设，邀请经验丰富的民警对学校、幼儿园进行安全防范工作指导，并加强情况报告和通报，切实提高对涉校事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要密切与公安部门的联动联勤，确保一旦发生突发情况，警校双方快速反应，整体联动，妥善处置。

（六）强化校园法制安全宣传教育。要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学生安全教育的针对性和实效性。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。积极邀请公安、司法等部门开展“安全防范进校园”活动，充分发挥公安民警担任校园法制副校长、辅导员的作用，通过举办知识讲座、现场教学、互动交流、情景模拟体验等形式，向中小学校、幼儿园师生系统传授防诈骗、防盗抢、防校园欺凌、远离“黄赌毒”、防传销、交通安全及消防安全、防恐防暴、危险感知和逃生自救等方面的常识和技能。邀请公安部门指导，通过情景构建，模拟刀斧砍杀、驾车冲撞等可能发生的校园个人极端暴力案事件，各学校、幼儿园建立应急处置预案并定期组织开展演练，提升师生应对突发事件的反应速度和自主自救能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各学校、幼儿园联合相关部门成立工作机构，结合本校实际制定具体工作方案，落实工作责任，形成各司其职、联动推进的工作合力。按规定加大校园安全防范经费投入，保障必要的安防经费支出，对影响校园安全的重难点问题，及时提请当地党委、政府协调解决。

（二）明确责任分工。加强对校园内部安全检查和隐患排查整改，督促教师全面掌握学生思想状况和心理活动，严防欺凌案事件发生。完善各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。要求所有学校、幼儿园（包括村小、村级幼儿园）均安装一键报警装置，并与属地公安机关报警平台连通，城市校园视频系统和紧急报警装置要在年内全部接入公安机关报警平台，此项工作必须在10月15日前完成。对影响校园安全的重点问题，要及时向当地党委、政府报告，协同相关部门，逐一落实解决。

（三）完善工作机制。要突出制度建设，不断加强和完善校园安全管理制度、机制建设，结合实际情况，制定出台加强校园安全管理的工作意见和规范，有针对性地构建完善校园安全防控体系。总结推广典型学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。

（四）加强督导检查。建立经常性的督导检查机制，教育局将联合政发、公安机关加大对校园明查暗访力度，按照《辽宁省中小学幼儿园安全检查工作规范》要求，对发现的问题隐患要严格落实整改，做到整改不落实不放过、问题不解决不放过、隐患不排查不放过。对工作有力、成效明显的单位和人员联合通报表扬；对安全隐患较多、安全事件频发的单位，要通过通报、约谈、挂牌督办等措施督促其限期整改；对工作不力导致学校、幼儿园发生重大恶性案件和安全事故的，依法实行“一票否决”制，并追究相关责任人员的责任。对“一键报警”安装工作落实情况，在10月下旬进行检查，汇总落实情况。

                            庄河市教育局

                           2019年9月29日