庄河市教育局关于“保平安、迎大庆”应急安保工作的方案

各乡镇中小学、幼儿园，街道学校，局直各单位：

为有效防范各类安全事故，化解管控各类安全风险，切实做好各学校、幼儿园（以下统称学校）安全工作，按照省、市安保工作总体要求，做好“保平安、迎大庆”，确保全市安全生产形势稳定，结合教育系统应急管理实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国务院安委会、省委、省政府、市委、市政府关于做好当前“保平安、迎大庆”的各项要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，全力防范遏制各类生产安全事故，快速高效处置各类突发事件，做好“保平安、迎大庆”，确保全市安全生产形势平稳，维护全市社会大局稳定。

二、工作目标

全面排查治理安全生产事故隐患，有效防范化解各类安全风险，科学组织安排应急值班值守，尤其是暑假期间，及时处置各类突发情况，做到防得好、救得快，确保全市当前特别是70周年大庆期间不发生较大和有影响的生产安全事故、火灾事故。

三、加强组织领导，严格落实责任

教育局成立“保平安、迎大庆”应急管理工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人及各学校校长为组员，领导小组办公室设在教育局安全科（105），由安全科科长具体负责“保平安、迎大庆”全市应急安保工作的组织协调和指挥调度。各学校要结合实际，细化方案，成立工作领导小组，必须始终坚持“教学质量与安全工作两手抓，两手都要硬”的办学方针，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，有效化解安全风险、全力排查安全隐患，对排查出的问题要逐一拉单挂账，逐一整改。

四、主要任务

深刻吸取江苏响水“3.21”事故，结合《庄河市教育系统关于深刻吸取事故教训持续开展安全生产大检查的工作方案》、《关于贯彻落实应急管理局管理部黄明书记调研座谈会上讲话精神》(庄安委办〔2019〕40号)、《庄河市教育系统关于开展“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动的方案》等文件要求，持续发力不间断推进风险防控和安全检查，必须实现全行业全领域覆盖，坚决把风险辨识管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，确保各类风险安全可控。对安全检查、督查巡查、暗访暗查中排查出的隐患问题，严格落实“四个清单”闭环管理、重大隐患整改挂牌督办和隐患整改责任追究制度。对发现的隐患问题，严格落实学校隐患整改主体责任，及时整改消除。一时难以整改的重大隐患，严格落实管控措施，设立警示标志，死看死守，确保绝对安全。

（一）保障人员密集场所消防安全

各学校要坚持开展宿舍、食堂、体育馆、实验室、图书馆、配电房、危险化学品储存室、化学实验室等人员密集和危险场所的安全检查，“十一”前落实消防日检查要求，重点检查人防、物防、技防措施落实情况；是否配足配全消防检查、巡查、消防控制室值班人员；是否定期开展消防安全培训，全体教职工掌握消防“四个能力”（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）；是否配齐消防器材并要求各类灭火器材完整好用，人员会熟练操作；确保火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急广播、应急照明灯及疏散指示标志等设施完好有效；各楼层疏散示意图要在显眼位置，应急疏散通道畅通。

（二）提高交通安全能力

庄河市教育局通过校车监控平台，实行校车运行监管及动态管控。各乡镇中小学要根据《校车安全管理条例》，强化校车安全监管，遇有恶劣天气，要采取停运措施，防止发生安全事故；督促校车司机接送学生前必须检查校车安全状况，做好车辆日常维护管理；加强对随车照管员的安全培训，做好校车运行记录，详细记录因病或事请假的学生信息；定期对乘坐校车的学生进行校车安全教育，对不乘坐校车的学生，要加强交通安全教育，坚决杜绝乘坐不合格车辆和无资质车辆，也要通过各种有效形式告知家长自觉抵制乘坐非法营运车辆、超员车辆、带病车辆、无牌照车辆以及有其它违法行为的车辆，并与家长签订责任书；定期开展校车事故逃生演练和应急处置演练，不断提高司机、随车管理人员和乘车学生的安全意识、自救自护技能和应急处置能力，确保中小学生上下学交通安全。

（三）规范危险化学品管理

涉及危险化学品使用的学校，要对照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准和国家《高危化学品目录》，组织化学老师对学校危险化学品数量和种类进行摸排，并对其安全风险进行辨识，健全学校危险化学品管理制度；落实危险化学品采购、管理情况，建立教学、科研、实训中领取使用危险化学品台账；专库、专柜储存教学用有毒、有害物品，实行双人双锁管理；保障危化品存放库的安全（防盗、防火、通风），要以防止爆炸、火灾、中毒窒息事故为核心，配齐专用的监控、防盗门窗、通风设施、灭火器等；对学生进行化学药品使用、操作的安全教育；考查危险化学品管理和使用人员的安全知识和应急能力；定期对实验室、危化品库开展安全隐患排查及整治，记录在学校安全隐患台账中。

（四）落实有限空间管理制度

各学校务必思想上高度重视，虽然教育系统有限空间不多且种类单一，且很少涉及有限空间作业，但要树立“隐患就是事故”的安全理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，落实学校有限空间主体责任，建立安全管理制度和规程，全面摸排校园内有限空间数量及种类，并建立管理台账，配足配齐有限空间警示标志，提醒存在的危害因素和防控措施。

（五）做好应对汛期防范工作

我市即将进入雨季，洪涝及地质次生灾害极易发生，各学校要切实做好防汛工作，健全防汛工作组织机构，切实落实汛期安全工作责任。要加强与当地气象、防汛等部门的联系，及时掌握预报预警信息，进一步完善学校汛期抢险预案；要根据校园周边的地质环境和地质灾害分布特点及可能引发的不安全因素，立即对校内及周边进行一次全面排查，特别是靠近山体、海边、河道、水库等地带的学校，要完善各项汛期安全防范措施和应急预案，配备必要的防汛器材，加强预案演练，确保学校财产安全。同时，加强家校联系，要切实做好防溺水安全教育、联防联控和监督检查等工作，有效防范学生溺水事故发生。

（六）狠抓学校“三防”建设

严格按照学校安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，提升安全防护能力。要加强人防，配齐配强专兼职安全保卫人员和合格的校园专职保安，保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，配齐“八大件”；落实外来人员来访制度、车辆出入登记制度；学生在校期间，学校要施行封闭化管理，深刻吸取“11.22” 葫芦岛市建昌县第二小学恶性交通事故；严防将管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。要加强物防，积极构建安全适用的保障体系。加大投入力度，如学校楼房的窗户特别是二楼以上卫生间、水房、宿舍窗户要采取安全措施，防止学生坠落，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，安全通道畅通。同时，要结合学校周边治安特点，按要求建设必要的隔离栏、减速带、升降柱等硬质防冲撞隔离设施，强化校门及周边区域安全防范能力。要加强技防，积极构建全覆盖无死角的技防体系，按照国家技防建设标准，对重要设施、重点部位实现视频监控、消控、报警等全覆盖，并与当地接警中心联网，实现一键报警，互联互通，做到有隐患及时发现，有苗头及时掌握，有事故及时处置。

（七）加强用电安全管理

按规范管理学校配电室，杜绝用电线路老化、超负荷等现象。加强学生宿舍内电器使用的安全管理，防止违规使用电器的行为。要从电气设备的安全可靠性、安全设施的合理性以及预防触电事故、电气火灾等方面入手，查设备找隐患，查管理找疏漏，切实从源头上加强本学校用电安全管理工作。

（八）确保食品卫生安全

各学校要开展食品安全自查，全面排查食品安全风险隐患。一是查管理制度健全情况。是否建立健全食品安全管理制度和责任制度；二是查管理工作执行情况。是否实行食品安全校长（园长）负责制，定期检查学校食品安全工作；三是查场所物品清洁情况。学校食堂和学生集体用餐配送单位供餐前，应对食品处理区内的设施设备、工用具、餐饮具等进行一次全面、彻底的清洗消毒；四是查设施设备运转情况。冷藏冷冻、加热保温、清洗消毒等设施设备是否正常运转；五是查食品原料合规情况。是否建立稳定、合规的食品及原料采购渠道，安全可追溯；六是查从业人员健康情况。从事接触直接入口食品工作的人员是否持健康证明上岗，做好晨检记录；七是查人员规范操作情况。加工制作行为是否规范，是否做到食品和工用具生熟分开、熟制食品烧熟煮透等。

（九）持续开展安全教育与应急演练

要提高安全教育的针对性，切实加强中小学生预防溺水、交通安全、消防安全、防灾减灾、预防毒品、危险化学品安全、防范学生欺凌和暴力、预防网络游戏沉迷等方面教育；要突出安全教育的实效性，在节假日、寒暑假和开学后等重点时段和关键环节突出安全教育内容，切实增强中小学师生安全意识，使中小学师生掌握安全知识和技能；要丰富安全教育形式，采取多种方式和途径，上好安全教育地方课程和校本课程，开展好安全教育，将安全教育贯穿全年、全员、全过程、全方位，做到警钟长鸣，毫不松懈。同时，按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和操作规程有关要求，将安全教育与应急疏散演练相结合，做到中小学校每月一次、幼儿园每季度一次，通过不断演练，使预案中各岗位人员尽快熟悉工作程序和应急处置方法，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，及时总结演练中出现的问题和不足，修订完善相应应急预案，不断强化应急预案对突发事件应对工作的指导和引领作用。

（十）加强校园及周边综合治理

要求加强与公安、综治等部门协同配合，协调公安部门加强校园及周边治安整治，开展打击处理危害师生生命、财产安全的电信诈骗、非法获利的校园贷款等各类违法犯罪活动；铲除校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；以学校周边刑满释放人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和游商走贩、违规经营摊点为重点，进行一次全面隐患排查，采取有效管控措施，消除安全隐患，净化校园周边环境。

（十一）预防在建工程安全事故

有在建工程学校要加强安全监督，对存在安全隐患的要及时提醒、上报，确保在建工程在安全第一的前提下完成。

五、工作要求

（一）严密组织，确保有序推进

各学校要周密安排部署“保平安、迎大庆”应急安保工作，严格落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”抓落实的工作机制，制定具体方案，细化具体措施，一级带着一级干，层层抓落实，抓实抓细各项应急安保任务落实。

（二）严格检查，确保取得实效

各学校领导班子成员要定期对重点领域开展专项检査、深度检査，要善于发现问题、处理问题、解决问题。对发现的隐患问题要按照“事不过夜”原则，即查即改、立行立改、及时消除，重大隐患要死看死守严格管控、及时上报、全力消除，确保万无一失。

（三）严肃制度，确保信息畅通

各学校要加强值班值守及信息报送工作，安排好重点时段值班值守和安全巡查工作，严格执行领导节日值（带）班制度，切实加强节假日值班工作，确保信息畅通（寄宿制学校更要重视领导值班工作）。各学校主要领导和带班领导值班期间，必须保证24小时通讯畅通，遇有重要紧急情况，要快速反应，稳妥处置，第一时间向上级报告，不准迟报、漏报、谎报、瞒报。

庄河市教育局   

2019年7月10日