《关于开展“学习讲话，对标上海， 解放思想，真抓实干”大学习大讨论 活动的实施方案》的通知

中共庄河市教育局委员会   庄河市教育局

印发《关于开展“学习讲话，对标上海，

解放思想，真抓实干”大学习大讨论

活动的实施方案》的通知

 

全市各级各类学校：

现将《关于开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

               中共庄河市教育局委员会

               庄  河  市  教  育  局

              2017年9月22日

 

关于开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动的实施方案

   

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重要讲话精神和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，贯彻落实大连市委十二届三次全会和庄河市委六届六次全会工作部署，按照市委市政府的要求深入推进全市教育系统开展以“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”为主题的大学习大讨论活动，现制定如下实施方案。

    一、开展大学习大讨论活动的总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和即将召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重要讲话精神和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，全面对标学习上海，组织全市教育系统广大党员干部在深入学习讨论中进一步解放思想，凝聚力量，振奋精神，真抓实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（二）主要目的

通过大学习大讨论活动，使广大党员干部群众进一步理解把握习近平总书记系列重要讲话的精神实质和丰富内涵；坚持问题导向，全面对标学习上海，找准现实差距和不足，聚焦“转变思想观念、城市未来发展目标、全面深化改革、扩大开放、创新引领、干部队伍作风建设、人才强市、保障和改善民生、城市精神”九个方面解放思想；在振兴发展、改革攻坚的实践中，增强“五种思维”能力，提高“真抓实干”本领，大力弘扬“马上就办，办就办好”的工作作风；进一步落实全面建成小康社会和加快北黄海现代化生态型港口城市建设各项任务，问政于民，汇聚民智民意，进一步明确未来发展定位、发展规划和发展目标、发展战略，推动庄河教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更有活力的方向发展。

（三）基本原则

1.坚持勇于突破。勇于从思想桎梏、利益藩篱的束缚中解放出来，善于从自我满足、不思进取的状态中解放出来，敢于从唯上唯书、墨守成规的教条中解放出来，以不怕亮丑、不怕痛的勇气，转变传统观念和思维定势，改变僵化保守的方式方法，主动创新，敢于担当，大胆突破。

2.坚持问题导向。全面对标上海，紧密联系自身的、现在的发展实际，紧盯“六个方面”,即紧盯制约教育振兴发展的体制机制弊端和结构性矛盾；紧盯社会关注的焦点、民生之困的难点；紧盯在发展理念、行政效能、程序流程上的掣肘；紧盯党员干部在工作态度、岗位标准、能力素质上的短板；紧盯共性问题做好“共同科目”；紧盯个性问题抓好“自选动作”，切实提高大学习大讨论活动的针对性、精准性和实效性。

3.坚持以上率下。坚持领导带头、率先示范，带头查找问题，带头深刻剖析，真正触及思想、触动灵魂，切实做到见人见事见思想；带头对标先进，带头履职尽责，一级做给一级看、一级带着一级干，层层示范、层层带动，引领大学习大讨论活动深入开展。

4.坚持群众路线。坚持眼睛向下、脚步向下，深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，问政问计问需于民，对照民情民意查找问题，多渠道听取人民群众意见建议，把各方面的智慧汇集起来，着力解决群众关心的教育热点难点问题，让大学习大讨论活动接地气，以解放思想聚人气，使振兴发展有底气。

三、开展大学习大讨论活动的主要内容

大学习大讨论活动要紧紧围绕“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”这一主题，引导党员干部在“九个聚焦”方面开展学习讨论。

1.聚焦“转变思想观念”开展学习讨论。着眼破解教育行业振兴发展的思想障碍，深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想和教育发展的重要论述，深刻查找与科学发展不相适应的思想观念问题，按照“六个克服、六个转变”的要求，进一步强化忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识，以新理念引领教育工作新发展。

2.聚焦“城市未来发展目标”开展学习讨论。以更宽广的视野、更长远的眼光，思考和把握庄河未来教育发展面临的一系列重大问题，围绕全面建成小康社会和加快北黄海现代化生态型港口城市建设更高要求，围绕科学谋划庄河教育2020年、2025年、2030年和2049年发展蓝图开展学习讨论，形成城市未来教育发展目标、发展规划和发展战略，加快推进教育优质均衡发展。

3.聚焦“全面深化改革”开展学习讨论。围绕全面落实习近平总书记“四个着力”、“三个推进”重要指示精神，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决制约大连教育振兴发展的体制性、机制性、结构性矛盾开展学习讨论，使广大党员干部进一步增强改革进取意识，坚持以教育改革为主线，推动形成充满活力的教育发展环境和具有持续创新力、竞争力的教育发展体系，推动教育事业持续健康发展。

4.聚焦“扩大开放”开展学习讨论。围绕中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区建设和构建开放型经济新体制，主动对接“一带一路”战略和推进“四个中心”建设开展学习讨论，进一步强化开放意识、亲商意识，主动提升、主动对接、主动服务，为城市对外开放赢得主动，为城市经济发展赢得主动，为提升城市国际竞争力赢得主动，在大连提高国际化水平过程中实现庄河发展的国际化和庄河教育服务城市发展的国际化水平。

5.聚焦“创新引领”开展学习讨论。围绕增强自主创新能力开展学习讨论，牢固树立创新是引领发展的第一动力的理念，围绕城市发展目标，推动教育工作创新和教育行业体制机制创新，培育教育发展新动能，为我市加快“三区”“三城”建设、全域旅游城市建设、大学城建设、人才队伍建设等做贡献。

6.聚焦“干部队伍作风建设”开展学习讨论。围绕扎实推进干部作风转变、营造风清气正的政治生态开展学习讨论，严守党的政治纪律和政治规矩，彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，牢固树立“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“五种思维”能力，提高“真抓实干”本领，大力弘扬“敢于担当、勇于作为”精神和“马上就办，办就办好”的工作作风，让“真抓实干”的干部受到尊重、得到重用，让乱作为、不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的没市场，以干部作风转变的新成效推动教育工作新发展。

7.聚焦“人才强市”开展学习讨论。围绕创新人才政策、发挥人才作用开展学习讨论，树立开放式人才观念，把人才作为支撑教育发展的第一资源，对标、复制上海推动教育行业人才发展的先进经验和做法，探索教育行业人才培养引进新途径，营造开放包容的人才环境，为庄河教育发展提供有力支撑，为庄河引进和培养人才提供良好环境。

8.聚焦“保障和改善民生”开展学习讨论。围绕解决民生之困，让广大市民充分享受改革发展红利，提高幸福感和获得感开展学习讨论，牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握人民对“更好的教育”的新期盼，多样化多层次多方面满足市民对于优质、公平教育的新需求。

9.聚焦“城市精神”开展学习讨论。围绕品质立市战略、培育大连城市精神、塑造大连城市形象以及庄河城市精神开展学习讨论，围绕培育开放、创新、文明、时尚的城市品质，进一步凝练教育行业精神，为增强城市凝聚力、丰富城市精神内涵贡献教育行业的“元素”和“要素”。

四、开展大学习大讨论活动的时间和安排

大学习大讨论活动从9月1日开始，至年底结束，分为三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（9月1日-9月29日）

1.筹备动员。制定工作方案，成立领导机构，召开动员大会。

2.学习讨论。局党委理论学习中心组和各单位党政领导班子集中学习相关文件材料，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重要讲话精神和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神；学习中央和省委关于老工业基地振兴的部署要求及相关文件精神。以自学、专家专题辅导等形式为主，组织广大党员干部群众结合本地区本部门本单位实际，围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦“九个方面”学习讨论内容，广泛开展专题讨论，交流学习体会，形成振兴发展共识。

（二）查找不足阶段（9月30日-11月6日）

1.查找不足（9月30日-10月26日）。各单位重点围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，对标上海找差距，围绕“九个聚焦”，开展“对标达标创标”活动，认真查找制约本地区本部门本单位改革发展的思想障碍和差距不足，形成对标检查报告；召开理论学习中心组和党政领导班子专题会议，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，查找在思想认识上的偏差，在工作能力及工作作风方面的差距。

2.建言献策（10月27日-11月6日）。从大连市大局出发，各单位要围绕全面建成小康社会和加快“两先区”建设更高要求，针对本单位查找出的不足，结合实际提出整改落实的意见建议；在教育局机关、各级各类学校和广大教职员工中开展“我为庄河教育发展献良策”、“我为教育发展做贡献”活动，为科学谋划庄河教育未来发展目标和振兴发展献计献策。

（三）整改总结阶段（11月7日-12月29日）

1.整改落实（11月7日-12月29日）。各单位针对“学习讲话，对标上海”查找出的差距不足，围绕“九个聚焦”，继续开展“对标达标创标”活动，坚持目标导向和问题导向相统一，制定达标的具体工作目标、路线图、时间表。党员和领导干部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，在开展“对标达标创标”活动中发挥示范带头作用，创新工作思路和举措，以一流的精神面貌、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，创建大连教育标准，推进干部队伍工作作风根本转变，在真抓实干中推进发展。

2.总结交流（11月7日-11月20日）。两级党组织交流学习体会，汇总“对标达标创标”活动成效，汇集意见建议，总结大学习大讨论活动开展情况，形成总结报告报市教育局大学习大讨论活动领导小组办公室；办公室要认真汇总梳理意见建议，全面总结全市教育系统大学习大讨论活动开展情况，并及时向市委大讨论活动领导小组办公室报告相关工作情况。

3.科学制定城市未来教育发展总体规划（11月21日-12月29日）。按照市委、市政府要求，结合学习贯彻党的十九大精神，科学谋划庄河教育2020年、2025年、2030年和2049年的具体规划和行动方案。

五、加强大学习大讨论活动的组织领导

全市教育系统各级党组织、广大党员干部要提高政治站位，把开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，坚持领导干部带头，精心组织，周密部署，切实把大学习大讨论活动抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。成立庄河市教育局开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动领导小组，刘贵元同志任组长，李杰蔚、董克安、张子林、赵乃庆、张恒波同志为成员，负责总体设计、全面领导教育系统大学习大讨论活动。

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，于杰任办公室主任，成员由市教育局机关各科室负责人组成。

全系统各单位都要成立大学习大讨论活动领导小组，由主要领导担任组长，并根据本实施方案精神，结合本单位实际，精心制定具体方案，加强领导，落实责任，确保大学习大讨论活动扎实开展、取得实效。

（二）抓好结合，统筹协调。各单位要把大学习大讨论活动与贯彻落实党的十九大精神相结合，与科学谋划本单位发展目标相结合，与本单位重点工作任务相结合，与政治理论学习安排和领导班子专题学习讨论相结合，做到学习讨论和工作两不误、双促进。

（三）加强督查，务求实效。市教育局大学习大讨论活动领导小组组成专门调研督导组，对各单位大学习大讨论活动开展情况进行督促检查，确保活动整体推进、深入开展、见诸成效。

（四）加强宣传，营造氛围。各单位要大力宣传大学习大讨论活动的重要意义、总体要求和目标任务，及时反映本单位大学习大讨论活动开展情况和经验做法，集中展示大学习大讨论活动的新成效，营造推动大学习大讨论活动的良好舆论氛围。