全市教育系统安全工作会议讲话

教育局党组书记、局长 刘贵元

2022年4月6日

同志们，刚才，尚富同志传达了习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的指示批示精神，为了全面贯彻落实总书记、总理的指示批示精神和各级安全生产工作会议精神，深刻吸取事故的经验教训，昨天，大连市教育局组织召开教育系统安全工作会议，传达学习总书记和总理指示批示精神及国务院安全生产会议精神，分析当前校园安全形势并就近期校园安全工作进行全面部署。按要求，今天我们召开会议，就做好近期校园安全工作进行再动员再部署。下面我讲3方面意见。

一、要充分认清当前学校安全工作面临的严峻形势，切实增强做好校园安全工作的紧迫感和责任感

3月31日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院刘鹤副总理做重要讲话。刘鹤副总理在讲话中提出了严格落实地方党委政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、主要负责人必须严格履行安全生产第一责任人的责任等15项硬措施硬要求。会后，大连市接续召开安全生产电视电话会议，陈绍旺市长作重要讲话，要求各部门、各单位要结合本单位实际，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，全力抓好安全生产各项工作措施落实。要针对季节特点，加紧对疫情防控期间和春季安全生产工作进行再督查、再检查、再落实。

4月2日，省教育厅召开全省教育系统疫情防控工作视频会议，总结各地各校在疫情防控工作中的经验做法，通报高校疫情防控督查中发现的问题，对进一步做好校园疫情防控工作，提高科学精准防控水平进行再部署再强调再夯实。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，坚决扛起疫情防控政治责任，严格落实校园全封闭管理和网格化防控，强化人文关怀和心理疏导，努力为师生营造轻松愉悦舒缓的学习生活环境，守护校园安全和师生生命安全。

当前，学校和学生安全工作形势复杂严峻，一是国内新冠肺炎疫情多点爆发，受疫情影响，我市中小学学生一直处于居家和线上学习状态。部分学生安全意识淡薄，自护能力下降，极易出现安全问题，发生安全事故。二是“两考”临近，返校复学在即，敏感节点重合叠加，大事多、难事也多。三是一些学校因疫情出现的岗位配置不完整、跨岗补位不稳定、教育演练不到位、设备操作不熟练、教职工心态难调整等影响校园安全的不利因素增加。以上方面一旦出了问题，不仅会对家庭造成严重创伤，也会迅速形成社会焦点，引起舆情发酵，产生恶劣影响。各学校要充分认清当前安全工作的复杂形势，认真分析本校安全工作的形势、特点，强化领导责任，落实岗位要求，健全安全制度，查找薄弱环节，制定防范措施，抓好隐患整改，避免因麻痹大意、管理不善、职责不清和工作不实等问题引发安全事故，不断增强抓好校园安全的主动性和自觉性。

2、扎实做好校园安全管理，切实保障师生生命安全

1.要结合居家学习实际做好学生居家安全。要引导学生父母或其他监护人切实履行监护职责，加强对孩子进行新冠肺炎的防控教育，通过学校公众号、微信群等方式教育引导师生和家长学习一些消防知识并进行家庭消防安全排查，强化居家生活要注意关火、关电、关气源。教育学生饭前便后一定洗手，不要暴饮暴食，不食用变质、过期食物，避免食物中毒。

2.要切实加强燃气使用及其他液体燃料使用安全管理。为了防范液化石油气、天然气等泄漏引发火灾、爆炸的风险，教育局开展了多次燃气安全隐患专项整治，取得了很大成效。各学校要经常对燃气使用安全开展回头看，发现问题，及时整改。经过前期排查，我市有49所学校食堂使用醇基、生物油等液体燃料，醇基、生物油等液体燃料在一定条件下，具有易燃、可燃危险特性，必须加强其储存、使用过程中的安全风险管理，防范火灾爆炸事故发生。关于这项工作，教育局在4月1日下发了《关于加强餐饮场所液体燃料安全管理的通知》，各相关学校要按规定使用专业厂家生产的专用燃烧器，按规定设置安装燃料箱,应安装排风、可燃气体报警装置。要不断完善制度，强化日常管理，加强对员工进行安全培训，掌握醇基等液体燃料使用、操作等正确流程，了解危害和应急处置知识。要建立日常检查制度，每天进行安全检查，发现问题及时处理，消除各类事故隐患。

（各学校按照4月1日在教育局安全工作群下发的《关于加强餐饮场所液体燃料安全管理的通知》要求落实）

3. 要切实加强校舍维护和安全管理。各学校要在夏季汛期到来之前对学校办公楼、教学楼、实验楼、宿舍等建筑物及附属设施进行一次全面的排查，对于排查出来的安全隐患要落实责任、制定整改措施，切实消除安全隐患。要按照教育部、省教育厅进一步做好校园加装安全防护设施工作要求，以及教育局在1月19日下发的通知要求，推进全市中小学、中等职业学校校园加装安全防护设施工作，确保在2022年秋季开学前完成所有加装工作。各学校在推进工作中，要结合本校实际，切实加强与属地消防部门沟通协调，在确保符合消防安全要求的基础上，通过加装钢纱窗、限位器或防护栏等方式，完成加装安全防护设施工作，有效避免意外事故发生。

（各学校按照1月19日在教育局安全工作群下发的《关于开展校园建筑防坠楼装置建设工作的通知》要求落实）

4.强化校车安全管理，保障学生上下学交通安全。开通校车的学校要会同校车服务公司，在返校复学前，对处于停驶状态的校车进行全面隐患排查，杜绝带病车辆上路接送学生和幼儿。要加强对校车驾驶人、随车照管人员的教育管理和培训，教育和提醒中小学生注意道路交通安全，自觉遵守交通安全法律法规，做到文明乘车、文明骑车、文明步行。要提醒家长提高安全意识，不为孩子选乘存在安全隐患的车辆，共同维护中小学生、幼儿上下学安全。师生集体出行，严禁租用和乘坐无证、无照人员驾驶的车、船等交通工具，如需统一乘车乘船，必须具备相应的营运资质，并通过交通管理部门检查、许可。

5.压紧压实消防安全责任，开展消防安全隐患排查整改。各学校要建立落实消防安全自我检查、自我整改、自我评估机制，列出各层级、各岗位消防安全责任清单，从定期组织防火检查、主动消除火灾隐患、定期维护消防设施和器材、完善学校消防档案、修定应急疏散预案等方面全面落实消防安全主体责任。各学校要全面排查整治消防安全隐患和管理工作中的薄弱环节，严格落实主体责任，对查找出的消防安全隐患进行彻底整改。要发动广大师生员工积极参与消防安全检查工作，形成齐抓共管、广泛参与的工作氛围。

（各学校按照3月15日在教育局安全工作群下发的《庄河市教育局关于开展全市教育系统火灾防控大排查大整治专项行动的通知》要求落实；参照2020年10月9日在教育局安全工作群下发的《庄河市学校消防管理档案》建立健全档案）

6.持续做好中小学生欺凌防治工作。各学校要坚持教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的工作原则，不断加大校园欺凌专项治理，全面摸底排查苗头迹象或隐患点，通过加强家校联系和师生交流等方式认真核实，准确研判，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并不断查找问题根源，切实防止学生欺凌事件发生。班主任工作非常重要。要与当地派出所、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，健全部门间信息共享、同题共答、惩处联动的工作机制，切实形成工作合力。

7.不断加强用电管理和实验室危化品管理，避免发生校内安全事故。各学校要按要求，协调当地供电部门对学校的配电房、食堂、教室、宿舍、办公室等重点用电区域的照明线路、变压器、表箱、开关设备、灭火设备等进行全面的隐患排查，对发现的问题要及时处理；要引导师生如何节约用电、科学用电，提高安全用电意识，确保校园安全用电。要落实危险化学品管理规章制度和责任。危险化学品要做到专室（或专柜）、双人、双锁、双台账保管，采取防盗、防火、防潮、防雷、防腐、防渗漏等措施，确保安全。要建立实验室危险化学品日常管理台账、定期开展安全检查，并做好记录。要认真组织开展好本单位危险化学品排查工作，规范管理，确保安全。组织学生做化学实验时也要做好个人防护。

（各学校按照3月15日在教育局安全工作群下发的《庄河市教育局关于开展全市教育系统火灾防控大排查大整治专项行动的通知》要求落实）

8.高度重视校园食品安全工作。一是要强化食堂工作人员健康管理。由于受疫情影响，食堂工作人员变动比较大，必须先体检，持健康证上岗，并按照疫情防控要求按时做好全员核酸检测。二是务必严把原材料采购关，确保食材新鲜、安全，严格落实索票索证制度，中小学食堂禁止采购进口冷链食品。三是严格落实留样制度，并做好留样记录。四是严禁违规涨价。疫情当下，学校要克服原材料价格上涨等困难，向管理要效益，既要确保食品安全，努力提高质量，又不得违规涨价。各学校校长要落实好第一责任人责任，把食堂管理、食品安全和学生餐质量提升作为大事来抓细抓好。

9.加强心理健康教育与心理疏导、危机干预，保障学生心理平稳，预防心理危机事件发生。一是要高度重视疫情、居家、线上教学、返校复学，尤其是两考学生的一二模考试对学生心理的影响，要将心理健康教育纳入学校的重点工作，学校一把手校长亲抓。二是要全面掌握学生心理状况，密切关注成绩反差大、情绪不稳定、亲子冲突强烈的学生，必要时，开展危机排查，科学评估与精准识别高危学生，及时干预，科学跟踪管理，确保学生生命安全。三是要针对疫情、居家、线上教学、返校复学，尤其是两考备考压力带给学生的心理不适，有针对性地开展心理健康教育，心理咨询与辅导、心理训练等活动，提升学生心理应对能力，最大限度预防危机事件的发生。四是要密切联系家长，特别是家庭亲子关系不良、高危学生的家长，指导家长科学教育，预防亲子冲突引发极端事件发生。五是要营造轻松、和谐、温暖、安全的校园心理环境、班级心理氛围，淡化成绩排比，正面鼓励管教。

10.有效化解校园及周边的不稳定因素，净化学校周边治安环境。各学校要主动配合当地派出所全面摸排学校周边容易肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满人员、刑满释放人员、社会闲散人员等情况，对于排查出来的问题，认真梳理，建立台账，重点管控。对涉及校园的矛盾纠纷，要明确责任领导，指定专人负责，按照相关机制进行调处化解。要加强对校园内部矛盾纠纷的摸排，及早发现、及时干预。

（各学校按照2021年12月15日在教育安全工作群下发的《关于转发<大连市教育局、大连市公安局关于开展涉校矛盾纠纷排查稳控工作的通知>的通知》落实）

11.          要不断增强安全教育实效，提升师生的安全意识和能力。要不断完善安全教育机制，建设安全文化阵地，加强安全宣传，普及安全知识，培育安全素养，持续推进学校安全体验教室建设，开展安全教育实践活动。推行中小学“1530”常态化安全教育制度，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。要组织开展教职员工的全员培训，增强做好学校安全工作的能力。要制定和完善学校给各类安全应急预案，制定科学合理的演练方案，积极稳妥组织好不同场景的应急演练。

12.要深刻吸取事故教训，举一反三开展隐患排查，为全面返校复学做好准备。各学校要认真贯彻总书记“一厂出事故、万厂受教育”要求，把别人的事故当作自己的事故，认真吸取东航“3.21”坠机事故和近期国内高校学生宿舍发生火灾事故的经验教训，避免同类事故发生。要在学生全面返校复学前，根据本学校安全风险清单，举一反三，对校园安全情况进行自主评估风险、自主开展检查、自主整改隐患，加大校园及周边安全隐患整治力度，进一步强化风险意识和事前预防，持续开展全面的安全隐患排查和治理，确保本单位风险可控、隐患消除。对于不能立即整改的问题隐患要落实落细各项安全防护措施，避免发生因管理不到位、隐患整改不到位而引发的校园安全事故。

13.坚决防止一般安全问题演变成社会性问题。各学校要认真进行经常性师生思想状况分析，建立重点人重点人群档案，及时组织安全形势会商研判。要关心关注师生诉求和需要，畅通师生反映问题和沟通渠道，及时解决师生现实困难和问题，及时疏解师生不良情绪。不积累矛盾和问题，善于区分一般安全问题与社会性问题，善于发现隐患端倪，见微知著，从源头防止发生群体性事件。关注网络和新媒体师生言论，注意言论的内外部关联性和扩散性问题，及时研究制定并实施处理策略，控疏结合，解决现实问题与解决思想问题相结合，发挥骨干作用做好师生思想教育和思想政治工作，统一思想，防止群体参与讨论，严防一般與情被炒作，坚决维护校园安全稳定。

三、层层落实责任制，扎实做好校园安全工作

落实责任是消除事故隐患、强化安全工作基础、提升安全工作水平的根本途径。做好学校安全工作，必须层层压紧压实责任，特别是要切实强化学校主体责任。学校是校园安全的主体，对学校安全工作负有主体责任。校长是学校安全工作的第一责任人，书记是共同责任人，其他分管副校长分别负责分管业务领域的安全工作。要依法履行好安全风险防控和隐患排查整治双重预防机制建设的主体责任，树立隐患就是事故的理念，进一步把事故防范的关口前移，把安全风险防控好，把事故隐患改到位。要以场景化监管推动“三必须”责任落实，将安全工作责任具体化，细化学校各个具体场景的监管标识，有效消除学校安全管理的漏点、断点和盲点，实现事事有人管、时时有人管、处处有人管、件件有人管的学校安全管理体系，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

同志们，今年是党的二十大召开之年，意义重大，社会高度关注，为二十大召开创造良好环境，是一项必须坚决抓好的政治任务和政治责任。各学校要以更高的站位、更高的标准、更高的要求，加强组织领导，周密研究部署，结合学生居家学习实际和即将面临的返校复学实际，狠抓监管责任和主体责任落实，有效防范和遏制涉校涉生安全事件发生。