转发大连市“控大风险、治大隐患”活动实施方案

全市教育系统开展“控大风险、治大隐患”活动实施方案

为了深入学习贯彻十九大报告关于“完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”的工作要求，有效防范和遏制校园重特大安全事故的发生，现决定从即日起至2018年3月底，在全市教育系统开展以“控大风险、治大隐患”为主题的风险管控与隐患排查治理行动，制定本实施方案。

一、工作目标

通过活动的有效开展，在教育系统内全面提高广大教职员工遏制重特大事故的责任意识、思想认识，全面落实学校安全工作的主体责任，切实采取有效管用的措施，推动校园安全风险防控体系建设，推进岁末年初学校安全各项重点工作任务落实，确保全市教育系统安全稳定。

二、活动主要内容

（一）健全学校安全预警和风险评估制度。

各区市县、先导区教育行政部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导学校健全风险评估和预防制度。要建立台账制度，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，确定整改措施和时限；在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，要第一时间通报学校，指导学校做好防范工作。

（二）持续开展校园及周边安全隐患排查治理。

各区市县、先导区教育行政部门和学校，要结合冬季特点和本地、本校实际，关注恶劣天气、地质灾害等因素，开展校园及周边安全隐患排查治理工作。重点排查以下内容，并就问题进行治理，及时消除安全隐患。

1.消防安全管理。重点整治生产、生活用火、用电、用油、用气等不符合消防安全管理规定和技术标准的火灾隐患和违法行为；严厉整治“三合一”、“多合一”场所违法经营、消防通道堵塞、消防设施损坏等违法违规行为。主要检查：学校履行消防安全职责情况；消防灭火器材和设施设备配备及完好情况；组织防火检查的台账、清单情况；组织制定符合本单位实际的灭火、应急疏散预案和实施演练情况等。

2.校车安全管理。重点检查整治校车运营管理平台建设、实施校车运营的全过程安全管理情况；建立完善学生乘车管理机制，学生乘车监管无缝连接的各方责任落实情况；区市县、学校两级学生乘车管理台账情况；学生乘车实名登记核验制度落实情况；校车照管人员配备、履职情况；校车司机培训和管理情况等。

3.危险化学品的安全管理。重点排查治理落实危险物品的专人采购、管理等情况；教学、科研、实训中领取使用危险物品相关管理制度的落实情况；落实教学用有毒、有害物品要专库、专柜储存，实行双人双锁双台账管理情况；落实教学用有毒、有害物品由两人以上领用、经单位第一责任人批准后领用、当天领用当天使用等情况。

4.学校宿舍管理。严格实行学校领导带班、值班制度情况；学校宿管人员24小时值班，并对学生宿舍周边安全及宿舍内部安全情况进行巡查、巡视情况；学生夜间点名工作及执行请销假制度工作情况；学校对女生宿舍实行“封闭式”管理，选聘女性管理人员情况；学生宿舍用电、用火管理，有效防止火灾等事故工作情况。

5.校舍安全管理。重点针对学校教学楼、办公楼、学生宿舍、教职工宿舍、实验室、食堂、体育场馆、俱乐部、锅炉房、厕所、学校围墙、学生或教工洗浴设备、自备水源及各种体育设施等教学、生活用房、实训基地及有限空间相关设施、环境安全隐患排查整改情况等进行集中检查治理，严防安全事故发生。

6.教学安全管理。重点查看学校采取多种形式、有针对性地开展安全教育情况；严格按照教学规范和安全管理要求开展教学、组织集体活动情况；采取有效措施预防教学活动中各种器械、物品和药品对学生造成伤害的工作情况；学校组织开展学生集体活动时，活动方案制定和安全防范工作情况；防拥挤踩踏工作落实情况等。

7.学校卫生管理。主要查看学校落实卫生、食品安全工作责任制情况，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规的要求，开展学校冬春季节传染病防控工作情况；严格执行学校食堂管理的各项制度，切实加强对校内食堂、小卖部、饮用水源（有无水质检测报告）的管理，自觉接受食品药品等相关部门的监管情况；学校采取切实有效的预防措施，防范发生传染性疾病和中毒事故工作情况等。

8.学校安全防范工作。重点检查治理学校安全保卫工作各项制度规范落实情况；门岗保安规范履职情况；值班人员巡查、发现问题、应急处置工作情况；物防、技防设施设备配备、完好情况等。

三、方法步骤

此次开展的以“控大风险、治大隐患”为主题的风险管控与隐患排查治理行动，从即日起开始至2018年3月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2017年12月8日前）。各区市县、先导区教育行政部门按照“属地管理、分级负责”的原则，进行动员部署，落实责任分工，结合实际制定工作方案，合理确定工作目标任务和进度安排。

（二）排查治理阶段（2018年2月28日前）。各区市县、先导区教育行政部门和学校，要全面开展校园安全风险点、危险源的分析、排查、辨识、评估和定级，建立风险点，制定风险管控措施，采取有效方法防范、治理和消除校园安全隐患。

（三）总结提高阶段（2017年3月31日前）。各区市县、先导区教育行政部门和学校，要对“控大风险、治大隐患”风险管控与隐患排查治理行动进行归纳总结，肯定成绩，认清问题，找准差距，进一步明确今后加强和改进校园安全管理的措施及对策，并形成工作总结报告。

四、工作要求

一是高度重视，周密部署组织。各区市县、先导区教育行政部门和学校要把“控大风险、治大隐患”风险管控与隐患排查治理行动作为校园及周边安全隐患治理的重要活动和载体，细化方案，周密部署，加强组织，落实到位。

二是严格检查，注重工作实效。各区市县、先导区教育行政部门要采取督查、抽查、互查或联合检查相结合的方式，深入学校看现场、查实情、听汇报，真督实导，帮助发现问题，提出对策措施，帮助消除隐患。同时，督查检查要突出重点，抓住薄弱单位和重要环节。学校的自检自查要更加突出问题导向，注重安全工作细节，完善长效工作机制，确保治理行动取得成效。

三是及时反馈，加强信息报送。各区市县、先导区教育行政部门和局属学校在开展行动中，要将本单位阶段性工作亮点和经验及时总结上报，以便于交流推广，促进工作。2018年3月25日前，请各区市县、先导区教育行政部门和局属学校，通过市教育局电子政务平台将总结报告报送至安体卫处（联系人：祝全和 联系电话：84649442）。