关于转发《大连市教育局关于下发全市教育系统暑期安全工作的方案》的通知

全市教育系统暑期安全工作方案

按照省、市学校安全工作精神，结合我市教育实际和暑期、汛期学校安全要求，制定以下工作方案。

一、高度重视，强化组织领导。

学校安全是公共安全的重要领域，更是受到党和国家、各级党委和政府的高度重视。各地区各学校务必要认真学习贯彻中央领导重要指示精神和省市安全工作部署，提高政治站位，增强“四个意识”，强化责任担当，强化安全思维，始终把责任抗在肩上，抓在手上，落实在行动上。

安全生产领域重大伤亡事故和从教育领域伤害事故的惨痛教训提醒我们，学校安全工作一刻也不能掉以轻心、一刻也不敢麻痹大意。学生群体特别是中小学生和幼儿群体缺少基本的安全常识，防范意识和保护能力很弱，自我管理和约束能力缺乏，往往成为安全事故的受害者。当前，我市已处于主汛期，学校暑假即将到来，这个时期是涉校涉生意外伤害事故的易发期、高发期，全市教育系统一定要强化“安全第一、预防为主”的思想，以对广大师生安全高度负责的态度，绷紧防范安全风险这根弦，各地区各学校一定要切实把领导责任、监管责任和主体责任落到实处，把教育、管理和防范措施落到细处，确保全市广大师生度过一个平安的假期，确保全市教育系统安全平稳。

二、突出重点，全面做好安全教育和防范工作

1. 集中开展暑期安全教育。各地区各学校要认真落实教育部关于做好中小学安全教育的通知要求，结合暑期安全工作的季节性特点，在放假前集中组织开展暑期安全教育。要利用班会、广播、板报、橱窗、家长会，微信“安全教育课”“暑期安全预警”等多种形式，以防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火灾、防地质灾害和恶劣天气、防网络沉迷、防校园欺凌等为重点，有针对性地开展暑期安全教育和法治教育，广泛开展自然灾害、事故灾难、突发公共事件、社会安全事件、网络安全事件等方面的宣传和安全教育，普及公共安全知识，增强师生安全意识，帮助掌握必要的安全防范知识和技能，提高安全防范、应急避险、自救自护相互救助能力。教育学生远离“黄、赌、毒、”，远离校园暴力，远高安全事件多发地区，尽可能不到人员密集场所，防止意外发生。

要强化家长监护职责。学校要加强家庭教育指导，进一步密切家校连系，建立假期安全提醒制度，确保假期及时对学生和家长进行安全提醒。放假前各学校要通过《致家长的一封信》、召开家长会、家长群等形式，告知家长暑期一定要强化安全意识，承担起监护人责任，加强对学生的安全教育、提示和监管，特别是对于学生独自外出活动、一个人居家时要做好生活常识教育和安全提示，有效防犯煤气中毒、用电、火灾及人身意外伤害等安全事故的发生。

要密切关注学生假期心理健康。暑期是毕业年级学生升学考试季，对于刚刚参加完高考、中考的学生，学校要提示家长在发放成绩和录取通知时要高度关注学生的心理状态和情绪反应，及时通过谈话交流、心理疏导等措施防范出现意外，多安排时间与孩子参加一些有益的活动，融洽亲子感情。提示家长注意家庭教育管理方式，避免出现过激言行，激化家庭矛盾。指导家长和学校帮助学生合理安排假期学习生活，开学前，学校和家庭要联动起来，使学生从心理上、习惯上做好开学准备。

2. 全力做好防溺水工作。防溺水是暑期安全工作第一要务，各地区教育行政部门要会同综治、公安、水利、城建、国土、民政、宣传等部门，切实做好安全教育、联防联控和监督检查等工作，有效防范学生溺水事故发生。

一是加强防溺水安全教育，各学校要在假前、假期中通过微信群、家长会、宣传栏等载体广泛开展专题宣传教育，使防溺水“六不”要求进学生脑、入家长心。要通过溺水事故典型案例的警示教育，提高学生对私自下水玩耍极端危险性的认识，使学生主动远离危险水域。要确保防溺水教育落实到每一位学生、每一位家长，重点要对农村学生、外来务工人员子女和家长加强宣传教育，落实好对每一名学生家长的防溺水《致家长一封信》发放、家长签字和回收工作，让每位家长切实履行好假期对学生的监管职责。

二是协调做好开放水域的综合治理工作，推动防范工作常态化。各地区教育行政部门要提请当地政府积极协调公安、水利、安监等部门建立联动机制，排查学生上下学路边水域安全隐患，做好对本区域内海滨、水库、河流、湖泊、人工湖、水库灌梁、水塘、沙坑和工程项目工地水坑等重点区域的安全管控工作，在事故多发、易发水域设置安全警示标志，设立隔离带和防护栏等防范措施，把联防联控落实到乡镇(街道)、村组(社区) ，划定责任区，落实责任人和防范措施，及时消除隐虑。

3. 积极做好防汛防台抗旱工作。市防汛抗旱指挥部通知指出，我市防汛抗旱形势严峻，各地区各学校要严格落实防汛防台抗旱责任和工作制度，全力做好相关工作。

一是加强学校防汛防台工作的领导，建立防汛安全“一把手”负责制、岗位责任制度、信息通报机制和工作协调机制，确保工作责任到人，工作机制顺畅。

二是开展汛期安全专项检查。在前期组织开展汛期安全隐患排查梳理的基础上，各学校要对教室、学生宿舍、食堂、电房、实验室、体育设施、围墙、挡土墙等校内建筑设施进行一次全面排查。各地区教育行政部门要积极会同当地防汛指挥部了解掌握区域内易发生泥石流、山体滑坡和尾库矿等重点隐患区域，对于可能给附近学校带来的危害进行预判，采取切实防范措施。山区地质灾害易发区、河流、池塘周边地区的学校要采取措施，针对汛期极易造成的建筑基础浸泡、下陷、墙体酥松透水等不安全因素，及时组织专门人员进行排查鉴定、采取防范措施。存在安全隐患的校舍要立即停用，并将学生转移到安全地方上课。山区学校要加强对危及学校安全的易滑坡的山体及河道检查，完善学校防雷设施，做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。各地区要对辖区内学校在建工地的安全隐患进行全面排查，加强汛期施工管理，特别是对水电线路、配电设施进行检查，及时整改消除各类安全隐患。

三是强化教育和预防预警，积极做好防汛抗灾准备。各学校要将汛期安全防范知识纳入安全教育，完善防汛应急预案，加强防汛安全演练，提高师生积极避险救护能力。各地区各学校要加强与气象、交通、水利等部门联系，密切关注气象水文预警预报信息，及时向师生发布天气状况、道路水路通行情况及居家外出注意事项等提示信息，做好安全防范工作。遇有暴雨、台风等恶劣天气，各地区和学校要根据雨情、灾情，及时调整上放学时间或采取停课、停驶校车等防范措施，确保师生安全。

4. 加强交通安全教育和管理。交通事故是造成学生意外伤害的第二大因素。假期学生户外活动时间长，外出旅行多，发生交通安全事故的机率也会增加。学校要教育引导学生强化交通守法意识，自觉做到遵守交通规则，不斜穿马路、不闯红灯，上下学和假期外出不乘坐拖拉机、三轮车、低速货车、拼装车、报废车、超车等不安全车辆，保证出行安全。要主动协调本地公安、交管部门，严厉打击校车超速、超载、超员、疲劳驾驶等交通违法行为，依法打击非法接送学生上下学车辆，切实加强上下学高峰时段学校周边交通管理，避免意外发生。现在公共场所、住宅小区私家车辆非常多，要提醒家长日常生活中做好对幼儿园、低年级的孩子的监管，不要让孩子独自外出，或在车辆盲区内玩耍打闹。

加强校车审批管理。目前校车领域存在的审批监管机制问题、校车运营企业运营问题、安全教育管理问题，各地区要进一步完善审批监管机制和工作流程，落实好监管责任，加大监管力度。目前个别地区仍存在不具备校车资质车辆接送学生问题，相关地区一定要高度重视，加快推进工作进程。对于已经存在的接送学生车辆问题，要按照校车管理条例规定，考虑学校、幼儿园实际需求，对于符合校车条件的要积极协调各方，依法履行审批程序，使这部分车辆具有合法资质、合法运营，对于不符合校车审批条件的，要提请当地政府、协调相关部门予以取缔。相关地区教育行政部门要加强与学校、家长和校车服务企业沟通协调，明确要求，凝聚共识，特别是要让学校、幼儿园和家长充分认识到乘坐非法营运车辆的危害性，让这部分车辆退出“校车”市场。暑期，各地区要加大对非法营运校车查处力度，严禁非法营运车辆接送学生、严禁营运校车非法载客运输。各地要加强暑期校车管理，要求校车企业做好车辆检修，假期校车一律不许派作他用，做好驾驶人员和照管人员安全培训。

5. 加强外出旅行安全教育管理。暑假是学生集中外出旅行时段。各学校一定要加强对学生和家长的安全教育和提示。要求学生外出旅行或活动时，必须由家长带领，提示不要去尚未开发、开放的地方游玩，不参加有安全风险的游戏活动，要选择正规、信誉好的旅行社旅游。外出旅行前，家长要及时了解掌握旅游地气象、水文、地质灾害等信息，对安全风险进行研判分析，做好防范措施和准备。假期旅游景点游人多，要教育学生远离人员密集的场所，避免拥挤和踩踏事件发生，要让学生学习和掌握车辆、轮船、飞机突发意外的自我保护知识和处置常识，教育学生不去网吧、酒吧以及歌舞娱乐场所，不沉迷网络和电子游戏，慎交网友，不与陌生网友见面。

6. 做好暑期留校学生和大型活动教育管理。要稳妥做好暑假期间留校学生的管理和服务工作。特别是对于留校住宿的学生，要严格进行申请和备案制度。学生在校期间，学校要安排专门领导干部值班，安排专门人员负责安排组织学生在校期间的学习、生活和活动。要严格做好学生外出管理，加强校园安全保卫，严防无关人员进入校园和学生区域。要以食品安全、宿舍安全等为重点，落实管理责任，严格各环节管理，确保学生在校期间安全。

严格暑期学生集体活动管理。各学校原则上不得安排组织师生参加集体活动。对于上级教育部门或其他相关部门部署安排确需师生参加的活动，或者已列入学校工作计划的活动，如各类夏令营活动、体育赛事、学生军训、实习等，要严格履行报备审批制度，相关学校要按管理权限向当地教育行政部门、市教育局所属学校向市教育局报备，待教育部门审批同意后，学校要按照活动方案和安全预案，加强组织领导，强化安全教育，做好各项准备，确保责任落实到位，活动万无一失。

7.加强食品安全和传染病防控教育。夏季气温逐高，是食源性疾患易发期，各地区各学校要加强师生饮食卫生管理，严格规范食品采购、加工和贮存流程，严格执行食品安全管理的各项规定，组织食堂工作人员定期进行健康检查，严格落实卫生防疫措施，严防食物中毒事件发生。要积极会同爱卫会、卫生防疫、食药监等部门，加强对学校公共卫生环境、流行性疾病防控、食品及饮用水卫生等方面的日常管理和监督检査，确保公共卫生、食品和水源安全。各地区要组织中小学和幼儿园开展一次针对食堂、食品的排查整治行动，对发现的隐患，要及时整改落实到位。暑假前要有针对性地开展夏季食品安全教育，让学生养成良好的个人饮食习惯。

夏季是流行性感冒、水痘等传染性疾病高发季节。各地区各学校要做好传染病防控工作，认真落实传染病监控与报告制度，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。各学校要开展夏季传染病预防知识宣传教育活动，使学生了解传染病传播途径和预防方法，养成良好个人卫生习惯。提示家长发现学生身体有异常时，要及时赴医疗机构就诊。

8. 严防火灾、校舍、实习等安全事故。各地区各学校要明确责任部门和责任人，结合全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动要求，进一步加强对教学楼、宿舍、公寓、食堂、会堂、图书馆、体育场馆、实验室等人员密集场所及锅炉、电梯、压力容器等特种设备的检壹巡查，加强对易燃易爆物品的安全检査，规范学生用电行为；加强老旧房舍的供电线路、消防设施设备管理维护，保证安全疏散通道畅通，消除各类火灾隐患。

要严格落实实验室安全管理责任，严格执行教学、实验等环节的安全管理制度，加强对实验室及其相关人员的安全教育，建立健全危险化学品的安全管理制度和安全使用操作规程，严格按照国家相关要求购置、保管、使用危险化学品，对化学废液做到分类收集。加强对各类教学实验设施设备的管理和维护，严格控制易制毒、易制爆等危险物品和各类放射源、生物实验用品，落实各项安全防范措施。

各学校要科学安排学生实习，严格落实学生实习期间的安全管理职责，会同实习单位加强学生安全教育，严防安全事故发生。

9. 加强日常管理，确保校园安全稳定。各地各校要切实做好节假日学校安全管理工作，严格落实学校安全责任制，严格执行值班制度，加强校园安保工作，加强重点部位的检査巡查，加强外来人员管理，加强集体活动的管理，切实做到“守好门、管住人”。

三、强化责任落实，全力维护教育系统安全

暑期来临，各地区各学校工作千头万绪，但安全工作更加重要。特别是季节性风险因素叠加，学校安全任务繁重，不能大意。各地区各学校要增强安全风险意识，牢固树立以人为本、生命安全第一的理念，始终把师生的生命安全放在首位，强化红线意识、底线思维，把学校安全工作摆到更加突出的位置，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实学校安全工作责任，进一步加强组织领导，专门研究部署，压实工作责任，完善突发事件应急预案，把各领域、各环节工作措施想到位、落到位，严防发生安全事故。

1. 做好值班值守及信息报送工作。各地区各学校要安排好汛期、节假日值班值守和安全巡查工作，严格执行领导节日值(带)班制度，加强节假日值班工作，确保信息畅通。各单位主要领导和带班领导值班期间，必须保证24小时通讯畅通，遇有重要紧急情况，要快速反应，启动应急预案，积板稳妥处置。同时，要立即向上级主管部门报告，严禁发生重大信息迟报、报和瞒报情况。

2.各地区教育局要加强对辖区内各学校、幼儿园暑期安全工作落实情况进行检查指导，确保各项任务和要求落到实处。要加强对各学校暑期安全工作、防汛工作调度，及时发现、研究问题，采取有效应对措施。

3.各学校要结合实际，把工作想细、把措施落实，集中做好假前安全教育、隐患排查治理等工作。要建立安全工作网络，建立家校联系网络，确保暑期安全工作有效运转，保障学校安全、师生安全。