开展治理中小学校和在职中小学教师有偿补课“回头看”专项行动方案

 

根据教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、《辽宁省教育厅关于开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理工作的通知》精神及《大连市教育局关于开展治理中小学校和在职教师有偿补课“回头看”专项行动的通知》要求。庄河市教育局决定于2017年9月起至本学期末，开展全市学校和在职教师有偿补课“回头看”专项行动，并制定如下实施方案：

一、工作目标

进一步加强师德师风建设，规范学校办学行为，大力推进素质教育，切实减轻学生学业负担，坚决反对和制止有偿补课行为，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题。着力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”高素质专业化教师队伍。为切实树立教育良好形象，优化营商环境，办人民满意的教育， 

二、组织机构

（一）有偿补课专项活动工作领导小组及职责

组  长：刘贵元  教育局党委书记、局长

副组长：张子林  教育局副局长

成  员：张玉波、孙尚富、王福海、张海军、吕毅、全市学校校长（园长）

领导小组具体负责专项活动的组织、协调工作，定期听取工作汇报，开展专项活动总结评估，针对活动中发现的问题，制定工作措施，严肃执纪问责，建立健全禁止学校和在职教师有偿补课的长效机制。

（二）有偿补课专项活动督查组及职责

组  长：刘贵元

副组长：张子林

成  员：张玉波  张海军  吕 毅、市纪委、市公安局

1.对各学校开展专项活动进行专项检查，重点检查学校对本次专项行动的落实情况，包括宣传教育和自查自纠情况、学校的具体措施及要求；

2.采取明察暗访的方式，及时了解活动情况，对典型案例和信访举报进行调查处理；

3.加强执纪问责，对有偿补课行为，发现一起、查处一起、曝光一起。

4.重点紧盯寒暑假、节假日等重要时间节点，核查举报和投诉反映的相关事件；重点查办在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德等行为。

三、主要内容

1.看主体责任、监管责任落实情况。中小学校和非学历培训机构是治理有偿补课行为的责任主体，中小学校长和非学历培训机构的法人是治理有偿补课行为的第一责任人。各中心小学按照管理权限承担村级小学治理工作的主体责任和监管责任。教育局对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和非学历培训机构，既要追究当事人责任，又要倒查追究主体领导责任，切实保证治理工作责任得以落实。

2.看重点单位、重点教师整改情况。各学校要通过“回头看”专项行动，检查以往群众投诉较多的教师个体的整改情况，采取明察暗访、问卷调查、随机拨打电话等方式，跟踪督查整改情况。 

3. 看投诉热点问题改进情况。各学校要对“在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为”要重点督查，实行“零容忍”。通过推门听课、定期质量监测、问卷调查、访谈家长等形式，了解教师的师德情况，对课堂教学质量进行管控，切实消除家长的后顾之忧。

4.看学生、家长和社会满意度情况。各学校要定期组织开展评教活动，通过问卷调查、随机电话回访、家访、座谈等方式调查学生、家长和社会人员，征求他们对教师、学校的意见和建议，坚持以问题为导向，指引“回头看”专项行动方向，纠正治理有偿补课中出现的不作为现象，切实通过本次“回头看”专项行动，进一步提高社会对教育的满意度。

四、方法步骤

本次专项行动是按照大连市教育局的部署要求，坚持标本兼治、务求实效的原则。

（一）广泛动员部署（9月27日—10月15日）

学校召开动员会，传达9月27日教育局专项治理工作动员会精神，召开专题会议，制定治理方案，进行部署。

（二）学校自查和治理（10月16日—12月25日）

1、广泛动员部署。学校召开专门会议进行动员。利用一周时间，对教职工进行认真宣传《教师法》《中小学教师职业道德规范》等法规，认真学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《庄河市教育局关于对在职教师从事有偿补课暂行规定》等文件。组织全体教职工签订《在职教师拒绝有偿补课保证书》（保证书让学生带给家长保存以备随机抽查）。

2、多形式查摆问题。学校要通过党小组会、支部生活会、教研组会等形式，召开有偿补课问题查摆会，通过自我剖析和相互提醒查摆问题，提出整改意见。学校要公开设立问题线索举报电话和举报邮箱。

3、汇总上报问题线索。学校将自查阶段发现的问题或调查处理结果，要如实上报教育局。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。个别学校和个别教师有偿补课行为已经败坏了教育形象，扰乱了教育教学秩序。开展系列治理有偿补课专项行动，是全市人民的热切期望，是维护教育公平、推进行风建设必然要求，是践行“两学一做”的重要举措。学校要成立专项治理领导组织，加强对“回头看”专项行动的领导，制定工作方案，召开专题会议进行工作部署。

2.明确任务，落实责任。各学校（非学历培训机构）要明确开展“回头看”工作任务和工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，做好分工，落实责任，切实通过“回头看”工作，巩固前期治理成果，探索和创新更加有效的工作机制，不断提高治理效果。 

3.加强督查，确保实效。教育局成立督查组，对各学校开展“回头看”专项行动进行督查。采取明查暗访等形式，对各学校和培训机构进行检查，并建立和完善督查通报制度。对各学校的“回头看”工作情况将进行总结和通报。

4、加强监督和检查。校长对治理有偿补课行为负主体责任，要形成层层传导压力、传导责任、层层监管、层层负责的运行机制，坚决刹住有偿补课这股歪风。

5、公开举报电话。“回头看”专项行动期间，学校向社会公开举报电话，受理在职教师有偿补课线索举报。

6、分片巡查。发挥聘请的社区干部、热心人士、家长代表监督员的作用。深入社区开展检查，多渠道联合开展监督治理工作。