辽宁省关于进一步做好全域通过国家义务教育基本均衡发展检查认定有关工作的通知

辽宁省人民政府教育督导室 辽宁省教育厅关于进一步做好全域通过国家义务教育基本均衡发展检查认定有关工作的通知

各市人民政府办公厅（室）：

义务教育均衡发展是国家战略性任务。努力让每个孩子都能享有充分而公平的教育，是各级政府义不容辞的责任。发展更加公平更高质量的义务教育，是全国教育大会作出的重要部署。我省已明确2019年全域通过国家义务教育基本均衡发展督导检查验收，这是全省教育事业发展成就的集中体现，在我省教育史上具有标志意义。

2012年以来，在各级政府的共同努力下，全省110个县已全部通过义务教育均衡发展工作省级验收评估，其中106个县已通过国家督导检查认定。在国家及省建立县域义务教育均衡发展督导评估制度的同时，建立了义务教育均衡发展监测和复查制度，对县域义务教育均衡发展状况进行监测，已连续5年发布监测报告、复查报告，对各县综合差异系数变化情况、资源配置情况等进行了分析，提出了存在的主要问题及整改建议。但部分县政府及相关部门未对此项工作引起高度重视，未从根本上解决好发展与均衡的协调推进问题，2014年以来，先后有8个市11个县由于校际综合差异系数超标而被国务院教育督导委员会办公室约谈，几乎每年都有被约谈县。

为进一步抓好问题有效整改，稳步推进巩固和提高工作，确保2019年我省全域通过国家义务教育基本均衡发展检查认定，现提出如下具体要求：

一要进一步明确均衡发展工作目标任务。我省拟于2019年上半年接受并实现全域通过国家义务教育基本均衡发展检查认定。国务院教育督导委员会办公室将对110个县2018-2019学年度校际间差异状况进行监测复查并确认达到国家标准的前提下，对4个申报县开展实地督导检查认定，同时，抽取其他市1-2县开展实地复查。据此，各地政府要从贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神的高度，把义务教育摆在优先保障的重要位置，作为重点工作不断推进和发展，在思想认识上再深化，在责任落实上再强化，在问题整改上再细化，遵循目标导向和问题导向，切实解决义务教育发展不平衡不充分问题，切实采取有效措施，均衡配置校际间教育资源，确保省域内各县义务教育均衡发展指标达标、监测合格，义务教育均衡水平达到国家要求。

二要进一步加大义务教育学校标准化建设力度。各县“生均体育运动场馆面积”“生均教学及辅助用房面积”等指标问题较为突出。对此，各县政府要持续发力，增加投入，改善办学条件；要加快“全面改薄”项目建设进程，着重改善乡村中小学办学条件，办好必要的教学点，保障村小和教学点的基本办学需求，着力解决“乡村弱”的问题；要合理规划城乡义务教育学校布局建设，在新增人口较多的地区优先规划建设学校，新建、改扩建城区学校要落实好配套学校建设与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用的要求，构建与城镇化进程相适应、与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育布局建设机制，着力解决“城镇挤”的问题。

三要进一步加强义务教育学校教师队伍建设。“高于规定学历教师比例”指标值不达标是各县又一普遍存在的问题。要完善教师补充和交流机制，大力实施乡村教师支持计划，不断完善创新“特岗计划”，以加强音乐、体育、美术、计算机、英语等学科教师的配备为重点，实现精准补充。要切实推进义务教育学校校长和教师城乡之间、校际之间交流轮岗，实施倾斜政策。要加强培养培训，要注重加强骨干校长和教师培养，优化队伍结构，形成合理梯队；要完善多形式、多渠道、多层次的校长和教师全员培训体系，充分利用“国培”“省培”计划，提高培训实效，整体提高校长和教师的专业化水平。

四要进一步加大统筹推进义务教育均衡发展力度。要强化政府主体责任落实，将义务教育均衡发展摆在更加突出位置；确保义务教育经费及时落实到位，明确使用方向，足额用于义务教育；要有效利用“辽宁省县域义务教育均衡发展监测系统”，做好动态监测，精准整改，图书、计算机等资源配置必须实现校校达标且均衡合理；要加大政府统筹管理，不断总结好的做法和经验，完善已有政策，保持工作推进的相关机制和态势，推动城乡、校际教育教学资源均衡配置，为推进基本均衡向优质均衡发展夯实基础，实现义务教育在更大范围、更高水平、更高质量的均衡发展。

各市要认真组织各县对照国家义务教育基本均衡发展督导认定反馈意见，结合《辽宁省县域义务教育均衡发展监测及复查报告（2017）》内容，于10月31日前梳理上报有关整改情况。2017年以前认定合格的县要逐校逐条梳理义务教育均衡发展整改清单及整改结果；2018年接受认定的县要逐校逐条梳理义务教育均衡发展整改清单及整改措施方案；尚未通过国检县梳理迎国检工作情况任务清单。

联 系 人：陈宝山 

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 辽宁省人民政府教育督导室     辽宁省教育厅

2018年10月11日